Дело №7-23/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 марта 2011 года г. Пермь Судья Пермского районного суда Пермского края Лобан О.А. с участием представителя юридического лица Петровой С.И. государственного инспектора 3-ОНД г.Перми <адрес>ФИО3 при секретаре Шиховой Н.Н. рассмотрев административный материал в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Лядовская средняя общеобразовательная школа об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: В соответствии с распоряжением (приказом) о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности Муниципального общеобразовательного учреждения Лядовская средняя общеобразовательная школа (далее МОУ «Лядовская СОШ») При проверке ДД.ММ.ГГГГ на территории и в помещениях МОУ «Лядовская СОШ» по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> были выявлены и установлены следующие факты нарушения правил пожарной безопасности: 1. Не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу с составлением соответствующего акта (протокола). ППБ 01-03 п.89 2. Допущена отделка (облицовка, окраска) стен, потолка, пола на путях эвакуации горючими материалами (обои, дерево, масляная краска). ППБ 01-03 п.53; СНиП 21-01-97* 6.25* 3. помещения детского сада совмещены с помещениями поликлиники ППБ 01-03 п.З СНиП 21-01-97* 6.11* 4. Второй этаж детского сада не обеспечен вторым эвакуационным выходом ППБ 01-03 п.З СНиП 21-01-97* 6.13 5. Транзитные воздуховоды выполнены с пределом огнестойкости менее 0,5 часа. В местах пересечения противопожарных преград отсутствуют огнезадерживающие клапаны. ППБ 01-03 п.З СНиП 41-01-2003 п. 7.11.8 таблицей 2 6. Не произведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц ППБ 01-03 п. 41 7. Допущено уменьшение ширины пути эвакуации в коридорах на 1 и 2 этажах при двухстороннем открывании дверей из кабинетов и классов ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* 6.26* 8. Помещение кладовой, столярной мастерской, кладовой делопроизводителя, книгохранилища, архива не оборудованы противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.4, СНиП 21-01-97* п.7.20, СНиП 21-10-97* п.7.17 9. Электровыключатели размещены в помещениях кладовой ППБ 01-03 п. 507 10. Двери, отделяющие коридоры от лестничных клеток и холла не оборудованы уплотнением в притворах ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.6.18 11. В объёмах лестничных клеток открыто проложены электрические провода освещения ППБ 01-03 п.З СНиП 21-01-97* п. 6.32* 12. Вытяжную вентиляцию столярного участка соединена с общей системой, отсутствуют местные вытяжные устройства (у каждого деревообрабатывающего станка) ППБ 01-03 п.3 13 Отсутствуют предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара, на путях эвакуации ППБ 01-03 п. 3 ППБ 01-03 п. 40 СНиП 21-01-97* п. 6.18* 14 Допущено загромождение эвакуационного выхода спортивного зала ППБ 01-03 п. 53 15 Не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость отверстия и зазоры образовавшиеся в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями. ППБ 01-03 п.37 16 Радиаторы отопления установлены на лестничных площадках не в нишах и на высоте менее 2,2 м ППБ 01-03 п.З,СНиП 21-01-97* п. 6.32* 17 Отсутствует аварийное освещение путей эвакуации ППБ 01-03 п.3 18 Металлические косоуры лестничных маршей не имеют требуемого предела огнестойкости ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п. 5.18* таблице 4*. 19 Не определены и не обозначены на дверях производственных и складских помещений категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок. ППБ 01-03 п.33 20 Не разработан для объекта план тушения пожаров ППБ 01-03 п.З, ст.21,37 ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 69 «О пожарной безопасности» Определением главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление об административном правонарушении от этого же числа и материалы по делу об административном правонарушении в отношении МОУ «Лядовская СОШ» передан на рассмотрение Пермского районного суда Пермского края для привлечения к административной ответственности в виде приостановления деятельности. В соответствии с ч.2 с. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается районным судом Пермского района Пермского края. Согласно ст. 37 Федерального закона от 18.11.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии с ч.1 ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут не только собственники имущества, но также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Директор МОУ «Лядовская СОШ» Петрова С.И. в судебном заседании согласилась с протоколом об административном правонарушении и с нарушениями пожарной безопасности, отраженными в нем. Обязуется их устранить к лету 2011г. при условии финансирования. Просит на закрывать их учреждение. Государственный инспектор 3-ОНД г.Перми Мотовилихинского района, п.Новые Ляды и Пермского муниципального района ФИО3 подтвердил, что им проводилась проверка в указанном выше учреждении, в ходе которой были обнаружены нарушения правил пожарной безопасности, которые получили свое отражение в составленном им протоколе об административном правонарушении. Полагает, что назначение административного штрафа в данном случае не целесообразно. Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. с последующими изменениями граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, то есть специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях, обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном с порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии со ст. 2.10, 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности юридических лиц применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступлению техногенной катастрофы, и в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, устанавливается на срок до 90 суток. Согласно протокола об административном правонарушении (л.д.2-4), протокола о временном запрете деятельности (л.д.5-7), акта проверки (л.д.12-14) выявлены многочисленные нарушения Правил пожарной безопасности. Суд приходит к выводу, что доказанность вины юридического лица нашла свое подтверждение, установлена достаточными доказательствами, имеющимися в деле. Все сведения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, достаточны и соответствуют требованиям КоАП РФ, поэтому судом признаются допустимыми и законными. Действия МОУ «Лядовская СОШ» судом квалифицируются по ч. 1 ст. 20. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как им нарушены требования пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, 11.16 КоАП РФ При назначении наказания суд учитывает, что установленные нарушения правил пожарной безопасности несут непосредственную угрозу жизни и здоровья большого числа детей. При таком положении дела суд считает назначение административного штрафа не целесообразно. Данное административное наказание будет соответствовать целям наказания и характеру правонарушения. Руководствуясь ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение Лядовскую среднюю общеобразовательную школу виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административною приостановления его деятельности по адресу: <адрес>, <адрес> и его структурного подразделения находящегося по адресу: <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) суток, путем опечатывания дверей с возможным доступом в помещение для устранения указанных недостатков. Настоящее постановление исполнять немедленно после его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Пермский районный суд Пермского края. Судья О.А.Лобан