об административном правонарушении

12 сентября 2011г. г.Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Лобан О.А,

при секретаре Шиховой Н.Н.,

с участием представителей МУЗ"ЦРБ"» ФИО2, ФИО3

рассмотрев дело в отношении МУЗ"ЦРБ"» об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

На основании приказа Министра здравоохранения <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка МУЗ"ЦРБ"» (далее МУЗ «ЦРБ»).

В результате проверки был выявлено, что МУЗ «ЦРБ» осуществляло доврачебную медицинскую помощи по лечебному делу и амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по педиатрии по адресу <адрес>, без лицензии. В связи с чем, в отношении указанного юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МУЗ «ЦРБ» ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности, согласились с допущенным нарушением. При назначении наказания просили учесть, что они работают по объектам и на других объектах такая лицензия у них есть.

Заслушав мнение представителя участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину данного юридического лица установленной.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.3-4), актом проверки №, где отражено установленное во время таковой, нарушение (л.д.5-9), свидетельствами о регистрации (л.д.13-14), копией карты амбулаторного больного, подтверждающей факт осуществления медицинской деятельности (л.д.23), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к к выводу о доказанности вины МУЗ «ЦРБ» и необходимости квалификации действий по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

В материалах дела отсутствуют доказательства осуществления больницей предпринимательской деятельности, оказываемые услуги носят бесплатный характер. Допущенное нарушение, подтвержден материалами дела.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 22 января 2007г. № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям;

б) наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица либо у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет;

в) наличие у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет;

г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг);

д) повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет;

е) соблюдение лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

ж) соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности;

з) обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам);

и) соблюдение лицензиатом правил предоставления платных медицинских услуг, утвержденных в установленном порядке;

к) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинской техники, или наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление этого вида деятельности;

л) ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной медицинской документации.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих вину, судом не установлено.

В соответствии со ст. 2.10, 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности юридических лиц применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступлению техногенной катастрофы, и в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, устанавливается на срок до 90 суток.

Учитываются и цели наказания, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ, которые заключаются в предупреждении совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами. При этом административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При назначении наказания суд учитывает, что установленное нарушение несет непосредственную угрозу жизни и здоровья неограниченного числа людей. При таком положении дела суд считает назначение административного штрафа не целесообразно. Данное административное наказание будет соответствовать целям наказания и характеру правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать МУЗ"ЦРБ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ ( в редакции Федеральных законов от 22 июня 2007г. № 116-ФЗ, от 27 июля 2010г. № 239-ФЗ) и назначить наказание в виде административною приостановления его структурного подразделения находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток, путем опечатывания дверей. Настоящее постановление исполнять немедленно после его вынесения.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.

судья

Пермского районного суда О.А.Лобан