Адм. 7-113/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 августа 2012 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Салтыкова Д.С.,

при секретаре Костаревой В.А.,

с участием представителя – председателя СНТ «Чернобылец» Накарякова Н.В.,

рассмотрев административный материал в отношении СНТ «Чернобылец» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с распоряжением Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) от 08.08.2012г. № 4338-рп осуществлена внеплановая выездная проверка СНТ «Чернобылец» в части нарушения требований промышленной безопасности при строительстве зданий СНТ «Чернобылец» в зоне минимального расстояния магистрального газопровода.

По результатам проведенной проверки выявлено нарушение СНТ «Чернобылец» обязательных норм и правил промышленной безопасности при возведении зданий в пределах установленных минимальных расстояний (не менее 200 м по обе стороны от оси газопроводов) до объектов системы газоснабжения, расположенных по адресу <данные изъяты> садоводческое некоммерческого товарищества «Чернобылец», а именно:

Кроме того, при проведении внеплановой выездной проверки должностными лицами Ростехнадзора установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные Садоводческое некоммерческое товарищество «Чернобылец» - нарушение охранных зон и зон минимальных расстояний, возникшее при выполнении строительных работ, и в дальнейшем не совместимо с сохранением жизни и здоровья людей в пределах установленных минимальных расстояний до объекта системы газоснабжения, т.к. названное нарушение угрожает жизни, здоровью граждан и имеется угроза возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, ввиду чего применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета на выполнение строительных работ на земельных участках подземных газопроводов магистрального трубопроводного транспорта «Газопровод-отвод ГРС-2» по возведению зданий и сооружений в пределах установленных минимальных расстояний (не менее 200 м по обе стороны от оси газопроводов) до объекта системы газоснабжения, расположенных по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Представитель Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в телефонограмме суду просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель СНТ «Чернобылец» в судебном заседании пояснил, что строения возведены собственниками на принадлежащих им участках.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, суд находит, что факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Статья 28 ФЗ от 31.03.1999 г № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

На основании ч.6 ст.90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно п. 1.3, 4.2, 4.4 «Правил охраны магистральных трубопроводов» настоящие Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил. В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: а) возводить любые постройки и сооружения.

Статьями 19, 22 закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлен, что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке. К компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся: 10) организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования.

Из протокола об административном правонарушении, акта проверки, акта предоставления земли следует, что СНТ «Чернобылец» для ведения коллективного садоводства предоставлен земельный участок. Согласно приобщенных свидетельств о праве собственности на землю и показаний допрошенных свидетелей следует, что членам СНТ на праве собственности принадлежат земельные участки, разрешенное использование для садоводства, строения возведены лично гражданами для личных нужд.

Согласно схемы, приложенной к акту проверки, строения находящиеся в охранной зоне трубопровода возведены для личных нужд собственников данных земельных участков.

На основании изложенного, исходя из того, что суду не представлено доказательств возведения строений общего пользования СНТ либо иных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, требований промышленной безопасности юридическим лицом СНТ «Чернобылец» и отсутствие доказательств данных нарушений, при этом установлено, что с нарушением возведены строения собственниками земельных участков, в отношении которых протокол об административном правонарушении не составлялся, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.1 -29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении СНТ «Чернобылец» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление в срок 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.

Председательствующий подпись Д.С.Салтыков

Копия верна: судья-