Дело № 7-97/2010П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
10.08. 2010 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи О.А.Лобан
с участием Шилова А.В.
его представителя Шемякина Р.А.
представителей Роспотребнадзора ФИО3, ФИО2, ФИО1
при секретаре Шиховой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании отношении административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протокола об административном правонарушении от Дата обезличенагода при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в связи с регистрацией случая острой кишечной инфекции в ...» было обнаружено, что Дата обезличенагода в оздоровительном учреждении ... по адресу: ... ... индивидуальный предприниматель Шилов А.В. допустил следующие нарушения:
1. Допустил превышение проектной вместимости загородного детского оздоровительного учреждения ... согласно Разрешению от Дата обезличена года вместимость ... 220 детей, списочный фактический состав на момент проверки 246 детей, что может способствовать распространению инфекционных заболеваний и не позволяет обеспечить нормативные санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования в детском учреждении, а также нарушает требования п. 1.6. СанПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей» (далее - СанПиН ...)
2. Не обеспечил имеющиеся на контейнерной площадке контейнеры для мусора и пищевых отходов крышками, кроме того, для сбора пищевых отходов используются не приспособленные для этого емкости (фляги), которые расположены непосредственно по окнами помещения пищеблока без соблюдения нормативного расстояния 25 м от здания, не обеспечил очистку и обработку контейнеров для отходов после их освобождения, что способствует выплоду и попаданию на пищеблок и в жилые корпуса синантропных членистоногих, а так же появлению и размножению грызунов, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний, в том числе особо опасных инфекций, что не соответствует требованиям п. 2.25, п. 6.10. СанПиН 2.Дата обезличена-03
3. Не обеспечил проведение качественной ежедневной влажной уборки в помещениях лагеря, генеральная уборка перед началом смены (мытье стен, осветительной арматуры, очистка стекол от пыли и копоти) так же не проведена в жилых корпусах, в столовой, что не соответствует п.п. 6.3, 6.8 СанПиН 2.Дата обезличена-03.
4. Двери и окно загрузочной пищеблока не оборудованы сетками от залета насекомых, что является дополнительным фактором загрязнения пищи, производственного оборудования и посуды, что не соответствует п. 5.5. СанПиН 2.Дата обезличена-03.
5. Не обеспечил соблюдение правил личной гигиены персоналом пищеблока:- у двух мойщиц посуды отсутствует спецодежда (только фартук), на руках кольца, что не обеспечивает качественную обработку рук персонала и является нарушением п. 10.4. СанПиН 2.Дата обезличена-03;
6. Не укомплектовал ДОЛ «Благодать» подготовленным медицинским персоналом, в связи с чем не обеспечен надлежащий контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемического режима, медицинское обслуживание детей лагеря осуществляется лицами (ФИО6, ФИО10 не являющимися подготовленным медицинским персоналом, документы, подтверждающие медицинское образование и подготовленность указанных лиц В целях охраны и укрепления здоровья детей и подростков, проведения профилактической работы по запросу Управления на момент проверки не представлены, что является нарушением п. 11.1 СанПиН 2.4.4.1204-03, п. 9.1. раздела IX СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».
В судебном заседании Шилов А.В. фактически согласился с выявленными нарушениями, при этом полагал, что они не являются глобальными, а носят рабочий момент. Все указанные нарушения в течении суток были устранены.
Представитель Шемякин Р.А. поддержал доводы своего доверителя.
Представители Роспотребнадзора настаивали на привлечении Шилова А.В. к административной ответственности и просили приостановить его деятельность, поскольку нет объективных данных об устранении допущенных нарушений, которые в случаи их неустранения могут привести к тяжелым последствиям.
Заслушав мнение сторон и исследовав представленные материалы дела суд пришел к следующему.
Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Объектом посягательства в данном случае является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровья.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Оно обеспечивается проведением комплекса государственно-правовых мер, среди которых важная роль отводится санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам.
Санитарные правила – это нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизни.
Из представленных материалов следует, что Шиловым А.В. при осуществлении своей деятельности санитарные правила были нарушены. Это подтверждается актом санитарно-эпидемиологического расследования от Дата обезличенаг. л.д.6-10), в котором отражены факты установленных нарушений на момент проверки. Протоколом об административном правонарушении л.д.11-14), протоколом о временном запрете деятельности л.д.20-23). Нарушение санитарных норм также подтверждается протоколами лабораторных исследований № 2641 от Дата обезличена., согласно которого пять из десяти отобранных на пищеблоке смывов не соответствуют требованиям МУ МЗ СССР № 2657 от 1982г. по определяемым микробиологическим показателям, а также протоколом Номер обезличен от Дата обезличенаг. в соответствии с которым проба: резанные огурцы без заправки не соответствуют п.1.9.15.1 Сан ПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».
Таким образом, на момент проверки Шиловым А.В. грубо нарушены указанные требования санитарного законодательства, что могло способствовать возникновению случаев заболеваний с симптомами кишечной инфекции в ...
Изучив представленные материалы, подтверждающие указанные нарушения, суд находит, что факты, изложенные в протоколе об административном нарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Действия ИП Шилова А.В. суд квалифицирует по ст. 6.3, КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Ссылку Шилова А.В. на экспертное заключение от Дата обезличенаг. суд находит не состоятельной, поскольку оно проводилась за два месяца до установленных нарушений и на тот момент времени санитарно-эпидимиологическое природа лагеря соответствовала действующему законодательству, которая в последующем могла коренным образом измениться.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено, в качестве смягчающих наказание обстоятельств судом принято во внимание то, что ИП Шилов А.А. предприняли меры к устранению выявленных нарушений.
Учитывая, что ненадлежащее выполнение требований санитарно-эпидимиологических норм создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и прежде всего детей. Самостоятельно Шилов И.П. не выявлял и не устранял нарушения, т.е. бездействовал, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении правонарушителю наказания в виде приостановления его деятельности. Данное административное наказание будет соответствовать целям наказания и характеру правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя Шилова Александра Валентиновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ... расположенного по адресу ... ... на 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней.
Судья О.А.Лобан