Дело №7- 130\10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 октября 2010 года г.Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Шляпиной А.М.,
с участием помощника прокурора Пермского района Форсюка Р.С.,
представителя ООО «Стройцентр» Геворкян Г.А.,
при секретаре Костаки В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Стройцентр», привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
17.09.2010 года прокуратурой Пермского района совместно с 18 отделом государственного пожарного надзора по Пермскому муниципальному району Яворским А.И. проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории ООО «Стройцентр». В ходе проверки выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности № ППБ 01-03, требования СНиП 2.11.03-93:
- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности на объект;
- не определено приказом лицо, ответственное за пожарную безопасность;
- не проведены занятия с персоналом по курсу пожарно-технического минимума;
- не проведены замеры сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования;
- не пронумерованы огнетушители и их паспорта для обеспечения контроля за сроками их эксплуатации ;
- не ведется учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы;
- отсутствует план- схема до ближайшего водоисточника с указанием расстояния;
- отсутствует журнал учета нефтепродуктов;
- отсутствует журнал учета регламентных и ремонтных работ проводимых на системах молниезащиты;
- отсутствуют ограждения из негорючего материала высотой не менее 2 м;
- отсутствует обволование места установки резервуаров;
- расстояние до жилых зданий менее нормативного;
- отсутствует лицензия работников по очистке и предремонтной подготовки оборудования ;
- отсутствует должностная инструкция работников охраны;
- ведутся работы работниками нефтебазы в загрязненной топливом одеждой;
- территория нефтебазы должна содержаться постоянно в чистоте;
- отсутствует ящик для сбора промасленной ветоши;
- отсутствует буксировочный трос для экстренной эвакуации;
- не ведется учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы;
- отсутствует график проведений регламентных работ;
- отсутствует дежурный или сменный журнал;
- запрещается заправка транспортных средств с работающим двигателем;
- технологическое оборудование должно содержаться в исправном состоянии;
- отсутствуют металлические ящики для сбора использованных обтирочных материалов;
- отсутствуют первичные средства пожаротушения.
Представитель 18 отдела Государственного пожарного надзора Пермского района Жебряков А В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Представитель ООО «Стройцентр» Геворкян Г.А. в судебном заседании с выявленными нарушениями согласен, пояснил, что часть нарушений устранены: оборудовали пожарный щит, приобрели огнетушители, провели с работниками инструктаж по соблюдению правил пожарной безопасности, выдали спецодежду, прибрали территорию базы. Цистерны с топливом не убрали, но обязуются это сделать в течение суток. Просит не приостанавливать деятельность.
Помощник прокурора Пермского района Форсюк Р.А. считает необходимым приостановить деятельность ООО «Стройцентр» до 30 суток, так как деятельность организации создает угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара.
Изучив представленные материалы, подтверждающие указанные нарушения, суд находит, что факты, изложенные в постановлении о возбуждении об административном нарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, находит доказанными нарушения ООО «Стройцентр» правил пожарной безопасности.
Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 28.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.
О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В обращении граждан – жителей с. Фролы, адресованном прокурору Пермскому района, указано, что ООО «Стройцентр» осуществляет деятельность по заправке автомашин из двух цистерн, без соблюдения правил пожарной безопасности, в непосредственной близости от жилых домов.
При проведении проверки прокуратурой Пермского района совместно с представителем 18-ОГПН по Пермскому району соблюдения требований пожарной безопасности на территории автобазы ООО «Стройцентр» выявлены указанные выше нарушения.
В объяснении директор ООО «Стройцентр» указал, что в течение октября 2010 г. обязуется убрать бочки с топливом и заправочное оборудование.
Постановлением заместителя прокурора Пермского района от 24 сентября 2010 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Стройцентр» по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании определения заместителя главного государственного инспектора пожарного надзора по Пермскому муниципальному району материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Пермский районный суд.
Таким образом, вина ООО «Стройцентр» в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: актом проверки, пояснениями представителя ООО «Стройцентр» в судебном заседании.
В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. с последующими изменениями граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, то есть специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Данные лица должны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны и содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.
Следовательно, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности может возлагаться как на собственника имущества, так и лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законном основании.
В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 установлено, что наряду с настоящими правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов» утверждены минимальные расстояния от зданий и сооружений складов. Как следует из результатов проверки расстояние нефтебазы до жилых домов менее нормативного, отсутствует ограждения из негорючего материала высотой не менее двух метров.
Действия ООО «Стройцентр» суд квалифицирует по ч 1 ст. 20. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 2.10, 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности юридических лиц применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступлению техногенной катастрофы, и в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, устанавливается на срок до 90 суток.
Выявленные в результате проверки нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара, поскольку находятся в непосредственной близости от жилых домов. Устранение выявленных нарушений несовместимо с осуществлением деятельности базы ООО «Стройцентр».
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено, в качестве смягчающих наказание обстоятельств судом принято во внимание то, что ООО «Стройцентр» предприняли меры к устранению выявленных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь абз.2 ч.3. ст.23.1, ст.29.4, ч.1 ст.29.5, ст. 29.6, ст. 29.10, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО «Стройцентр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности базы ООО «Стройцентр» по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 3. ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней.
Судья Шляпина А.М.