Дело № 7-138\2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 октября 2010 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Шляпиной А.М.,
с участием представителя ЗАО « Курорт Усть-Качка» Ярыгиной Я.Ю.,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Писаренко Ю.Г.,
при секретаре Костаки В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «Курорт Усть-Качка», привлекаемого к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу об административном правонарушении № 607 от 01.10.2010 года при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения № 1981 от 26.08.2010 г. в отношении ЗАО «Курорт Усть-Качка», зарегистрированного по адресу : <адрес>, здание санатория «Кама» при рассмотрении акта проверки органом государственного контроля юридического лица от 30.09.2010 г. № 210, протокола лабораторных испытаний № 297 от 27.09.2010 г. обнаружено следующее:
По результатам плановой выездной проверки по состоянию на 30.09.2010 г. 14:30 час. ЗАО «Курорт Усть-Качка», осуществляющее свою деятельность по адресу: <адрес>, в производственном помещении медницкого участка станции технического обслуживания при проведении процесса пайки изделий сплавами, содержащими свинец не обеспечило эффективную работу вентиляции в помещении медницкого участка.
По результатам проведенных исследований (протокол № 293 от 27.09.2010 г.) установлено, что содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны медника станции технического обслуживания (свинец и его неорганические соединения) составляет 0,087 +0,017 мг/м 3 (при ПДК 0,05 мг/м3) и превышает предельно - допустимую концентрацию в 1,74 раза, что является нарушением ст.11, 25 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».
Указанные грубейшие нарушения санитарного законодательства создают действительную угрозу жизни и здоровью людей.
Указанный вид деятельности - пайка изделий сплавами, содержащими свинец (вещество 1 класса опасности, относится к политропным ядам, поражает, при хроническом поступлении в организм, нервную и кровеносную системы, вызывает обменные и эндокринные нарушения, патологические изменения сердечно-сосудистой системы и желудочно-кишечного тракта; главным путем проникновения в организм являются органы дыхания, через желудочно-кишечный тракт свинец попадает при приеме пищи загрязненными руками, курении; свинец накапливается в органах-депо), является потенциально опасным для жизни и здоровья работающих участка, и при продолжении деятельности по пайке изделий сплавами, содержащими свинец, в производственном помещении аккумуляторной на рабочем месте аккумуляторщика с нарушением санитарных правил существует риск возникновения профессиональных заболеваний (профессиональных отравлений свинцом).
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Писаренко Ю.Г. пояснила, что в отношении ЗАО «Курот Усть-Качка» проводилась плановая проверка в соответствии с планом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю на 2010 г., задачами проверки являлось установление факта соблюдения либо несоблюдения ЗАО «Курорт Усть-Качка» действующего законодательства в сфере обеспечения защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении своей деятельности. Доводы представителя ЗАО «Курорт Усть-Качка» об отсутствии вреда здоровью вследствие того, что работы в медницкой осуществляются в минимальном количестве времени считает необоснованными. Настаивает на административном приостановлении деятельности медницкой ЗАО «Курорт Усть-Качка», так как деятельность угрожает жизни и здоровью работающих в данном помещении людей, способствует возникновению риска профессиональных заболеваний. Еще в августе 2010 г. ЗАО «Курорт Усть-Качка» стало известно о превышении предельно-допустимой нормы содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны медника станции технического обслуживания, однако деятельность медницкой не приостановлена. Согласно приказа аккумуляторщик транспортной службы находится в очередном отпуске до 24 октября 2010 г., то есть после выхода его из отпуска, работа медницкой может быть возобновлена, что создаст угрозу жизни и здоровью персонала.
Представитель ЗАО «Курорт Усть-Качка» Ярыгина Я.Ю. в судебном заседании с выявленными нарушениями согласна, пояснила, что до проверки ЗАО «Курорт Усть-качка» проведены лабораторные испытания, в ходе которых установлено превышение свинца в 3,5 раза на рабочем месте медника. Предприняты меры по устранению выявленного нарушения. Заключен договор от 3 сентября 2010 г. с ООО «Скиф-строй» на выполнение ремонтных работ. Ставка аккумуляторщика исключена из штатного расписания. Аккумуляторщик до 24 октября 2010 г. находится в очередном отпуске. На 30 мин. в неделю привлекается работник для выполнения медницких работ. ЗАО «Курорт Усть-Качка» предприняты все меры по устранению выявленных нарушений, считает выявленное нарушение малозначительным.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные материалы, подтверждающие указанные нарушения, суд находит, что факты, изложенные в протоколе об административном нарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, находит доказанными нарушения ЗАО «Курорт Усть-Качка» требований ст.11, 25 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения».
Ответственность по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Установлено, что плановая выездная проверка юридического лица ЗАО «Курорт Усть-Качка» проведена на основании распоряжения № 1981 от 26.08.2010 года в соответствии с планом Управления Роспотребнадзра по Пермскому краю на 2010 г.
Согласно протокола лабораторных испытаний № 1760 от 27.09.2010 г. в результате проведенных исследований установлено превышение допустимого содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны на следующих рабочих местах:
СТО, медник Шарапов В.Е.:
-содержание вещества Свинец и его неорганические соединения ( по свинцу) превышает нормативную величину (мс/см концентрация составляет 0,05 мг/м3) в 1,74 р., согласно ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», что соответствует классу 3.1 (вредный,1 степени) по Р 2.2.2006-05.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения.
В соответствии со статьей 25 указанного закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам в соответствии с Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации и Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 мая 2003 г. № 100 «О введении в действие санитарно- эпидемиологических правил СП 2.2.2.-1327-03.
Как следует из протокола лабораторных исследований № 293 от 27 сентября 2010 г. в результате проведенных исследований установлено превышение допустимого содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны станции технического обслуживания, на рабочем месте медника, а именно превышение вещества свинец и его органических соединений нормативную величину в 1, 74 раза, что соответствует классу 3.1 (вредный, первый степени).
Вина ЗАО «Курорт Усть-Качка» в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: распоряжением о проведении проверки, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, пояснениями представителя ЗАО «Курорт Усть-Качка» в судебном заседании, протоколом лабораторных исследований.
Действия ЗАО «Курорт Усть-Качка» суд квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено, в качестве смягчающих наказание обстоятельств судом принято во внимание то, что ЗАО «Курорт Усть-Качка» предприняли меры к устранению выявленных нарушений.
При назначении наказания, суд учитывает, что ЗАО «Курорт Усть-качка» к административной ответственности за аналогичные правонарушение не привлекалось; выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей; обстоятельства смягчающие наказание, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в целях предупреждения возможности распространения заболевания среди населения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным, наказании должно быть назначено в соответствии с санкцией статьи в виде штрафа в доход федерального бюджета. Данное административное наказание будет соответствовать целям наказания и характеру правонарушения.
Доводы представителя ЗАО «Курорт Усть-Качка» о малозначительности правонарушения вследствие добровольного выявления и устранения нарушений являются несостоятельными, так как в соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ЗАО «Курорт Усть-Качка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, ИНН 5904122386, КПП 590401001), ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, р\с 40101810700000010003, ОКАТО 57401000000, код БК 141116 28000 01 0000 140. Код администратора 141.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней.
Судья Шляпина А.М.