Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 декабря 2010 года г.Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Шляпиной А.М.,
с участием помощника прокурора Пермского района Форсюка Р.А.,
лица, привлекаемого к административной ответственности: индивидуального предпринимателя Субботиной М.Ю.
старшего дознавателя 1 отдела надзорной деятельности г.Перми по Ленинскому району и Пермскому муниципальному району Путина Л.В.
при секретаре Филимоновой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело в помещении Пермского районного суда дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Субботиной Марии Юрьевны, привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
суд
у с т а н о в и л :
25.11.2010 года прокуратурой Пермского района совместно с 18 отделом государственного пожарного надзора по Пермскому муниципальному району в преддверие проведения новогодних и рождественских праздничных мероприятий. проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории «Пельменной» индивидуального предпринимателя Субботиной М.Ю., расположенной по адресу: <адрес>.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности № ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС от 18.06.2003г №313:
- на окнах помещения установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40)
- двери эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п.52)
- на путях эвакуации расположена электрощитовая (ППБ 01-03 п.53)
- автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии (ППБ 01-03 п.34)
- пути эвакуации загромождены посторонними предметами (ППБ 01-03 п.53)
- отделка стен путей эвакуации выполнена горючим материалом ( ППБ 01-03 п.53)
- двери эвакуационного выхода закрыты на запор, препятствующий открытию дверей изнутри без ключа (ППБ 01-03 п.52)
- дверь в складское помещение выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости 0,6 часа (ППБ 01-03 п.3 СНиП 2.08.02.89).
Представитель 1 отдела надзорной деятельности г.Перми по Ленинскому району и Пермскому району Путин Л.В. в судебном заседании пояснил, что с 1 декабря 2010 г. 18 отдел ОГПН расформирован, села присоединены к городским отделам надзорной деятельности. Считает выявленные в ходе проверки нарушения существенными, создающими угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
Индивидуальный предприниматель Субботина М.Ю. в судебном заседании с выявленными нарушениями согласилась, пояснила, что помещение пельменной арендует, собственники помещения планируют произвести ремонт.
Помощник прокурора Пермского района Форсюк Р.А. считает необходимым приостановить деятельность «Пельменной» до 90 суток, так как деятельность создает угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара.
Изучив представленные материалы, подтверждающие указанные нарушения, суд находит, что факты, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном нарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 28.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.
О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При проведении проверки прокуратурой Пермского района совместно с представителем 18-ОГПН по Пермскому району соблюдения требований пожарной безопасности в пельменной, расположенной в <адрес>, выявлены указанные выше нарушения.
Постановлением заместителя прокурора Пермского района от 07.12.2010 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Субботиной статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании определения начальника 1 отдела надзорной деятельности г.Перми по Ленинскому району и Пермскому муниципальному району материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Пермский районный суд.
Таким образом, вина индивидуального предпринимателя Субботиной М.Ю. в совершении административного правонарушения установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: актом проверки, пояснениями Субботиной М.Ю. в судебном заседании.
В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. с последующими изменениями граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, то есть специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Данные лица должны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны и содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.
Следовательно, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности может возлагаться как на собственника имущества, так и лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законном основании.
В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 установлено, что наряду с настоящими правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Действия индивидуального предпринимателя Субботиной М.Ю. суд квалифицирует по ч 1 ст. 20. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 2.10, 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности юридических лиц применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступлению техногенной катастрофы, и в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, устанавливается на срок до 90 суток.
Выявленные в результате проверки нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара, поскольку находятся в непосредственной близости от жилых домов. Устранение выявленных нарушений несовместимо с осуществлением деятельности «Пельменной» индивидуального предпринимателя Субботиной М.Ю. по адресу: <адрес> цели административного наказания, степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь абз.2 ч.3. ст.23.1, ст.29.4, ч.1 ст.29.5, ст. 29.6, ст. 29.10, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя Субботину Марию Юрьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности «Пельменной» по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 3. ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение 10 дней.
Судья Шляпина А.М.