Дело № 156\2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Пермь 27 июля 2010 г.
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Шляпиной А.М.
с участием помощника прокурора Пермского района Сапожниковой Л.С.
при секретаре Толкушенковой Ж.Н.
рассмотрев протест прокурора Пермского района Соболева И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 112 Пермского района Пермского края от 24 июня 2010 г. по делу в отношении директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Усть-Качкинская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, суд
у с т а н о в и л :
На основании постановления прокурора Пермского района от 19 мая 2010 г. по результатам проверки исполнения законов, направленных на обеспечение безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, в том числе лицензирование образовательной деятельности, в связи с истечением срока действия лицензии возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора МОУ «Усть-Качкинская СОШ» Гагарина В.Г.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 112 Пермского района Пермского края от 24 июня 2010 г. директор МОУ «Усть-Качкинской средней общеобразовательной школы» Гагарин В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 2.9 КоАП РФ освобожден от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
На данное постановление мирового судьи в Пермский районный суд Пермского края поступил протест прокурора. Из текста которого следует, что в судебном заседании установлена и доказана вина правонарушителя. Освобождение от административной ответственности в виду малозначительности правонарушения является незаконным, так как установлено, что причиной не получения лицензии является нарушение требований Пожнадзора, которые в полном объеме не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора Пермского района Сапожникова Л.С. доводы протеста поддержала.
Директор МОУ «Усть-Качкинская средняя общеобразовательная школа» Гагарин В.Г. в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с занятостью на работе.
Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 112 Пермского района не усматривает.
По части 1 статьи 19.20 КоАП РФ наступает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно копии выписки из приказа Гагарин В.Г. назначен на должность директора Усть-Качкинской средней школы с 15 августа 1983 года. л.д. 8).
Как следует из копии лицензии серии Номер обезличен регистрационный номер Номер обезличен от 31 марта 2005 г. муниципальное образовательное учреждение «Усть-Качкинская средняя общеобразовательная школа» имеет право осуществления деятельности по образовательным программам, указанным в приложении (ях) к лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников. Лицензия действительна по 31 марта 2010 г. л.д. 12).
Из объяснений Гагарина В.Г. нал.д. 10 следует, что для получения новой лицензии были проведены проверки Госпожнадзором и Роспотребнадзором. По результатам проверки выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 8 апреля 2010 г. о соответствии образовательной деятельности государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Госпожнадзором выдано предписание по устранению выявленных нарушений, часть из которых устранена.
Признавая директора МОУ «Усть-Качкинская средняя общеобразовательная школа» Гагарина В.Г. виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ мировой судья исходила из требований части 6 статьи 33 Федерального закона «Об образовании», согласно которым право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения); устава МОУ «Усть-Качкинской средней общеобразовательной школы» согласно которого учредителем является администрация муниципального образования «Пермский муниципальный район», источником формирования финансовых ресурсов являются бюджетные и внебюджетные средства.
Вина директора МОУ «Усть-Качкинская средняя общеобразовательная школа» Гагарина В.Г. по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ полностью нашла свое подтверждение.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
Вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения мировым судьей должным образом мотивирован. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует. Сам по себе факт не получения в срок лицензии на право осуществления образовательной деятельности… не свидетельствует о наличии угрозы общественным отношениям. Правонарушение не причинно ущерб интересам государства, не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области образовательной деятельности, не повлекло за собой возникновения угрозы порядку осуществления образовательной деятельности. Окончание срока лицензии 31 марта 2010 г. не воспрепятствовало продолжению образовательной деятельности. Выявленные нарушения Правил пожарной безопасности образуют самостоятельный состав административного правонарушения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении протеста прокурора Пермского района отказать. Постановление мирового судьи судебного участка № 112 Пермского района от 24 июня 2010 г. оставить без изменения.
Решение вступает в силу со дня вынесения.
Судья Шляпина А.М.