Дело № 12-130/2011 (5-287/2011)

Р Е Ш Е Н И Е

23 августа 2011 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Е.В. Овчинниковой,

при секретаре Т.В. Мясниковой,

с участием представителя МОУ «Лобановская средняя общеобразовательная школа» - Мокроусовой Н.А.,

представителя 1 Отдела надзорной деятельности города Перми по Ленинскому району и Пермскому муниципальному району -

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МОУ «Лобановская средняя общеобразовательная школа» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 113 Пермского района мирового судьи судебного участка № 112 Пермского района Пермского края от 11 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 35 от 01 марта 2011 года, вынесенным 1 Отделом надзорной деятельности города Перми по Ленинскому району и Пермскому муниципальному району, МОУ «Лобановская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

08 июня 2011 года в отношении МОУ «Лобановская средняя общеобразовательная школа» должностное лицо 1 Отдела надзорной деятельности города Перми по Ленинскому району и Пермскому муниципальному району составило протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с неуплатой штрафа в размере 20 000 рублей в установленный срок.

Определением от 08 июня 2011 года 1 Отдел надзорной деятельности города Перми по Ленинскому району и Пермскому муниципальному району передал указанный протокол на рассмотрение мировому судье судебного участка № 112 Пермского района Пермского края.

11 июля 2011 года исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 113 Пермского района мировой судья судебного участка № 112 Пермского района Пермского края вынес постановление № 5-287/2011 о признании МОУ «Лобановская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

МОУ «Лобановская средняя общеобразовательная школа» подало жалобу на данное постановление мирового судьи, указав в ней, что постановление мирового судьи подлежит отмене, по делу надлежит принять новое решение об освобождении от административного наказания.

В обоснование указанного требования МОУ «Лобановская средняя общеобразовательная школа» указало, что оно является муниципальным бюджетным учреждением, его сметой на 2010-2011 годы не предусмотрены расходы на уплату штрафов. Уплата штрафа была произведена незамедлительно после поступления бюджетных ассигнований из средств местного бюджета Пермского муниципального района на расчётный счёт учреждения. 12 мая 2011 года был произведён первый платёж в размере 6000 рублей в счёт уплаты штрафа, второй платёж в размере 14000 рублей осуществлён 17 июня 2011 года. Данные действия по уплате штрафа свидетельствуют о добросовестном отношении к выполнению возложенных обязанностей. Факт уплаты части штрафа не был отражён в протоколе об административном правонарушении, составленном 08 июня 2011 года, что повлияло на квалификацию действия лица, привлекаемого к административной ответственности, не позволило суду сделать обоснованный вывод о наличии или отсутствии вины. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учреждение принимало все необходимые меры для уплаты штрафа, назначенного должностным лицом 1 Отдела надзорной деятельности города Перми по Ленинскому району и Пермскому муниципальному району, несвоевременная уплата штрафа является следствием отсутствия лимитов бюджетных ассигнований.

В судебном заседании представитель МОУ «Лобановская средняя общеобразовательная школа» Мокроусова Н.А. поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление мирового судьи, обратив внимание суда на то, что штраф уплачен в добровольном порядке, хотя и с просрочкой, при назначении наказания следует учитывать материальное положение лица, привлекаемого к ответственности, иные обстоятельства дела, существенно снижающие степень общественной опасности совершенного деяния.

В судебном заседании представитель 1 Отдела надзорной деятельности города Перми по Ленинскому району и Пермскому муниципальному району пояснил, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, постановление мирового судьи законно и обоснованно.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, и изучив дело об административном правонарушении, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ст. 31.5 КоАП РФ.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что малозначительность административного правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Суд находит, что признаком малозначительности административного правонарушения является его формальное соответствие составу административного правонарушения при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд, изучив конкретные обстоятельства дела, содержание и характер допущенного административного правонарушения, установил, что МОУ «Лобановская средняя общеобразовательная школа» добровольно в полном объёме уплатило административный штраф в размере 20000 рублей, часть штрафа в размере 6000 рублей была уплачена до составления протокола об административном правонарушении, оставшаяся часть штрафа уплачена до рассмотрения мировым судьёй дела об административном правонарушении.

В соответствии с ст.3.1 КоАП РФ цели наказания заключаются в предупреждении совершения новых правонарушений как самим нарушителем, так и другими лицами. При этом административное наказание не может иметь своей целью нанесения вреда деловой репутации юридического лица.

Установленные в судебном заседании обстоятельства позволяют суду сделать вывод о малозначительности административного правонарушения, допущенного МОУ «Лобановская средняя общеобразовательная школа», так как оно не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, личности, обществу и государству при формальном наличии всех признаков состава правонарушения.

При таком положении МОУ «Лобановская средняя общеобразовательная школа» следует освободить от административной ответственности и объявить юридическому лицу устное замечание.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7. ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 113 Пермского района мирового судьи судебного участка № 112 Пермского района Пермского края от 11 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении МОУ «Лобановская средняя общеобразовательная школа» отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении МОУ «Лобановская средняя общеобразовательная школа», освободить МОУ «Лобановская средняя общеобразовательная школа» от административной ответственности и ограничится в отношении данного юридического лица устным замечанием.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья Пермского районного суда Е.В. Овчинникова