Дело № 24/2012

Р Е Ш Е Н И Е

09 февраля 2012 года г. Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Неволин В.В.

с участием представителя юридического лица Никитина С.В.,

государственного инспектора по пожарному надзору г. Перми по Свердловскому району и Пермскому муниципальному району старшего инспектора 2-ОНД г.Перми по Свердловскому району и Пермскому муниципальному району Сухарева С.Ю,

при секретаре Федотовой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда дело об административном правонарушении по жалобе и.п. главы Кукуштанского сельского поселения Пермского муниципального района Никитина С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №115 Пермского района Пермского края от 10 января 2012 г., в отношении Администрации Кукуштанского сельского поселения об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

10 января 2012 г. по постановлению мирового судьи судебного участка № 115 Пермского района Пермского края Администрация Кукуштанского сельского поселения Пермского муниципального района было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Исполняющий полномочия Главы Кукуштанского сельского поселения Никитин С.В. указанное постановление обжаловал, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование доводов указал, что он как и.п. Главы Кукуштанского сельского поселения, являющийся законным представителем данного юридического лица, не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того в день рассмотрения дела мировым судьей он находился на больничном листе. Так же указал, что часть требований предписания Госпожнадзора были выполнены. П.п. 1, 2, 3, 8,9, 11, 12, 14, 15, 16, 17 предписания выполнить не представилось возможным, в связи с низким выполнением бюджета поселения. Указанные в предписании мероприятия требуют больших капитальных затрат по ремонту здания администрации. Свободных денежных средств у Администрации Кукуштанского сельского поселения нет. В связи с чем просит постановление мирового судьи отменить, дело прекратить.

В судебном заседании исполняющий полномочия Главы Кукуштанского сельского поселения Никитин С.В. поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить, по доводам, изложенным в ней.

Государственный инспектор 2-ОНД г.Перми по Свердловскому району и Пермскому муниципальному району Сухарев С.Ю. полагал, что постановление мирового судьи законно, обоснованно и оснований для его отмены не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 18.11.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Как усматривается из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником 2-ОНД г. Перми по Свердловскому району и Пермскому муниципальному району Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Главного управления МЧС России по Пермскому краю ФИО2., а так же сотрудниками данного подразделения: старшим инспектором Сухаревым С.Ю., инспектором ФИО3, совместно с Главой Кукуштанского сельского поселения Никитиным С.В., начальником ПЧ-50 6-ОППС ФИО4 проведена внеплановая проверка Администрации Кукуштанского сельского поселения по адресу: <адрес>. По результатам данной проверки ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписанием № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которым на Администрацию Кукуштанского сельского поселения Пермского муниципального района возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14 - 25). Существо самого предписания является законным, поскольку принималось на основе нормативных актов, имеющие юридическую силу. Проверка, результатом которой явилось предписание, проводилась полномочными должностными лицами. Установленные в предписании сроки являются достаточными и разумными для устранения выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором 2-ОНД г. Перми по Свердловскому району и Пермскому МР Сухаревым с участием уполномоченного представителя юридического лица Чепурина А.Н. проведена внеплановая проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было выявлено, что ряд пунктов указанного предписания в установленный срок выполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кукуштанского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Администрацией Кукуштанского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-25), распоряжением о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Администрации Кукуштанского сельского поселения правильно квалифицированы по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении Администрации Кукуштанского сельского поселения о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей является не состоятельным и повлечь отмену вынесенного судебного постановления не может.

В адрес Администрации Кукуштанского сельского поселения (<адрес>) была направлена судебная повестка о рассмотрении 10 января 2012 года мировым судьей судебного участка N 115 Пермского района Пермского края дела об административном правонарушении, которая получена специалистом Администрации Кукуштанского сельского поселения ФИО1 15 декабря 2011 года (л.д. 81).

Однако представитель Администрации Кукуштанского сельского поселения в назначенное время в судебное заседание не явился, в связи с чем дело правомерно рассмотрено мировым судьей в его отсутствие.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что право Администрации Кукуштанского сельского поселения на судебную защиту было нарушено.

Доводы исполняющего полномочия Главы Кукуштанского сельского поселения Никитина С.В. об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения в связи с отсутствием возможности устранить выявленные нарушения, поскольку не выполнен утвержденный бюджет сельского поселения, не являются основанием для освобождения от устранения нарушений, и освобождения от административной ответственности.

Постановление о привлечении Администрации Кукуштанского сельского поселения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Администрации Кукуштанского сельского поселения в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6, 30.7. ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №115 Пермского района Пермского края от 10 января 2012г., в отношении Администрации Кукуштанского сельского поселения об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья В.В. Неволин