Адм. – 77/12

Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2012 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Неволина В.В.,

при секретаре Федотовой С.Ю.,

с участием защитника заявителя – Чудинова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда жалобу Берестовой Татьяны Ивановны на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Перми по Свердловскому району и Пермскому муниципальному району, начальника 2 ОНД г. Перми по Свердловскому району и Пермскому муниципальному району Устюгова Е.Ю. от 15.03.2012 о признании Берестовой Т.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Перми по Свердловскому району и Пермскому муниципальному району, начальника 2 ОНД г. Перми по Свердловскому району и Пермскому муниципальному району Устюгова Е.Ю. по делу об административном правонарушении от 15.03.2012 Берестова Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и её назначено административное наказание в виде административного штрафа размером 1000 (одна тысяча) рублей.

Берестова Т.И. обратилась в Пермский районный суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить и прекратить производство по делу. В обосновании жалобы указала, что в соответствии со ст. 75 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» не нормируется противопожарный разрыв между хозяйственными постройками соседних участков.

В судебном заседании защитник заявителя Чудинов В.А. доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Суд апелляционной инстанции, заслушав защитника заявителя Чудинова В.А., изучив материалы дела, установил следующее.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на территории земельного участка по адресу: <адрес>, являясь застройщиком, лицом ответственным за своевременное выполнение требований норм и правил пожарной безопасности в соответствии с п. 18 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, ст. 34 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и гражданином РФ, Берестова Т.И. допустила в противопожарном разрыве между зданиями бани и гаража на соседнем участке размещение деревянного пристроя, примыкающего вплотную к бане, нарушив п. 22 ППБ 01-03. Тем самым Берестова Т.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно п. 18 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», работники организаций, а также граждане должны: соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим; выполнять меры предосторожности при пользовании газовыми приборами, предметами бытовой химии, проведении работ с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, другими опасными в пожарном отношении веществами, материалами и оборудованием; в случае обнаружения пожара сообщить о нем в подразделение пожарной охраны и принять возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара.

Согласно ст. 34 ФЗ от 21.12.194 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Пункт 22 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает, что противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования не разрешается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений.

Часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса и частями 3 - 8 данной статьи и предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч.

В судебном заседании вина Берестовой Т.И. в совершении административного правонарушения не нашла подтверждения.

Согласно постановлению об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ объективная сторона вменяемого Берестовой Т.И. правонарушения выражается в размещении в противопожарном разрыве между зданиями бани и гаража на соседнем участке деревянного пристроя, примыкающего вплотную к бане, что явилось нарушением п. 22 ППБ 01-03.

Понятие противопожарного разрыва (противопожарного расстояния) устанавливается п. 36 ст. 2 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которому противопожарный разрыв – это нормированное расстояние между зданиями, строениями и (или) сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара.

Статья 75 указанного закона устанавливает противопожарные расстояния на территориях садовых, дачных и приусадебных земельных участков. Согласно ч. 3 ст. 75 Закона, противопожарные расстояния на садовых, дачных и приусадебных земельных участках устанавливаются лишь от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков. Нормирование противопожарного разрыва (расстояния) между хозяйственными постройками соседних земельных участков законодательством не предусмотрено.

Таким образом, довод жалобы Берестовой Т.И. о том, что в соответствии со ст. 75 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» не нормируется противопожарный разрыв между хозяйственными постройками соседних участков, суд находит состоятельным.

Доказательств, подтверждающих вину Берестовой Т.И., опровергающих доводы её жалобы, представителями 2 ОНД г. Перми по Свердловскому району и Пермскому муниципальному району ГУ МЧС России по Пермскому краю суду не представлено.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не ходит в действиях Берестовой Т.И. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса и частями 3 - 8 данной статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит доводы жалобы состоятельными, считает необходимым отменить постановление об административном правонарушении в отношении Берестовой Т.И., производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Берестовой Татьяны Ивановны удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Перми по Свердловскому району и Пермскому муниципальному району, начальника 2 ОНД г. Перми по Свердловскому району и Пермскому муниципальному району Устюгова Е.Ю. от 15.03.2012 о признании Берестовой Т.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.

Судья В.В. Неволин