09 апреля 2012 года г.Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Салтыкова Д.С.,

при секретаре судебного заседания Кривощековой Т.Г.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Моховой И.Ю. по доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда административный материал в отношении:

Юридического лица ФГУП «Пермские авиалинии», расположенного по адресу п.Сокол, аэропорт Большое Савино корп. 12, ранее привлекавшееся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 112 Пермского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФГУП «Пермские авиалинии» не выполнило в срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор по устранению нарушений в области воздушного законодательства РФ. ФГУП «Пермские авиалинии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ подана мировому судье жалоба на указанное постановление. Указано, что ФГУП «Пермские авиалинии» не имеет железнодорожных объектов на территории аэропорта, поэтому не имеется необходимость в получении лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность опасных грузов на железнодорожном транспорте (л.д.52)

Представитель ФГУП «Пермские авиалинии», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суде на доводах жалобы настаивал, просил жалобу удовлетворить. На территории аэропорта не имеется железнодорожных путей, авиатопливообеспечение осуществляется автомобильным транспортом на договорной основе с другими юридическими лицами – ООО «Аэрофльэлз-Пермь», ООО «Лукойл-Аэро-Пермь» у которых на выполнение данного вида аэропортовой деятельности, имеются сертификаты.

Представитель Ространснадзора о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по известному месту нахождения, направил в суд ходатайство об отложении дела. Судом причина неявки признается неуважительной и оснований для отложения дела не имеется. В отзыве указывает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд установил.

При проведении плановой проверки ФГУП «Пермские авиалинии» ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание №.7.2-76, которым предписано получить лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Даная лицензия отсутствует у подрядной организации ООО «Аэрофьюэлз-Пермь» (л.д.31). Срок исполнения предписания по ходатайству продлялся до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-30)

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что не выполнен п.3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № 6.7.2-76 о получении лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (л.д.20)

ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя ФГУП «Пермские авиалинии» вынесен протокол об административном правонарушении в отношении ФГУП «Пермские авиалинии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за не выполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор по устранению нарушений в области воздушного законодательства РФ (л.д.6)

В материалах дела не имеются достаточных доказательств вины ФГУП «Пермские авиалинии» в не выполнении предписания, а также не представлены необходимые документы о проведении проверки в целях проверки соблюдения порядка проведения проверки, предусмотренного ст. 10-16 закона «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля» и недействительности результатов проверки в силу ст.20 закона.

Согласно ст. 8, 48 Воздушного кодекса РФ (далее ВК РФ), приказа от ДД.ММ.ГГГГ N 98 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ "СЕРТИФИКАЦИЯ АЭРОПОРТОВ. ПРОЦЕДУРЫ" следует, что обязательной сертификации подлежат юридические лица - разработчики и изготовители воздушных судов и другой авиационной техники; физические лица, юридические лица, осуществляющие и (или) обеспечивающие коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ; юридические лица, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт авиационной техники; аэродромы, аэропорты; образовательные учреждения, осуществляющие подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала; воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты, бортовое и наземное авиационное оборудование и другие объекты, а также юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности. В соответствии с установленным порядком к объектам и оборудованию аэропортов, подлежащим обязательной сертификации, относятся: аэродромы, система светосигнального оборудования аэродромов, светосигнальное оборудование аэродромов, радиотехническое оборудование, объекты радионавигации, объекты радиолокации, объекты авиационной электросвязи, поисковое и аварийно-спасательное оборудование, оборудование для обеспечения авиационной безопасности, технические средства, применяемые в технологиях авиатопливообеспечения, наземная авиационная техника, материалы для эксплуатационно-технического содержания и восстановления искусственных покрытий аэродрома, авиационные горюче-смазочные материалы и специальные жидкости (п.1.12.)

Деятельность, осуществляемая юридическими лицами, по обеспечению взлета, посадки, руления, стоянки воздушных судов, их техническому обслуживанию и обеспечению горюче-смазочными материалами и специальными жидкостями, коммерческому обслуживанию пассажиров, багажа, почты и грузов, далее по тексту "аэропортовая деятельность" (п.1.3.5.). Аэропортовая деятельность включает в себя: - авиатопливообеспечение воздушных перевозок - комплекс мероприятий, направленный на обеспечение эксплуатации и обслуживания воздушных судов кондиционными авиационными горюче-смазочными материалами и специальными жидкостями (прием, хранение, подготовка и выдача на заправку, заправка воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и специальными жидкостями) (п.1.5.)

Учитывая изложенное ВК РФ не предписывает в обязательном порядке получать сертификат на аэропортовую деятельность на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Согласно ст. 9 ВК РФ отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статей 2 закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Из представленных материалов не следует, что ФГУП «Пермские авиалинии» и подрядными организациями на территории аэропорта либо в ином месте осуществляется погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, что также не отражено в договоре по оказанию услуг по заправке судов.

На основании изложенного суд с учетом требований ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ считает, что вина ФГУП «Пермские авиалинии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ достаточными доказательствами, имеющимися в деле, не доказана, так как не представлено доказательств осуществления деятельности, на которую требуются лицензии согласно ст.12 закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и поэтому считает, что жалоба обоснована и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 29.10, 30.6, ч.1 п.2 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 112 Пермского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГУП «Пермские авиалинии» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – ОТМЕНИТЬ и производство по делу прекратить.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Председательствующий подпись Д.С.Салтыков