09 июня 2012 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Неволина В.В.,

при секретаре Филимоновой Ю.А.,

с участием представителя Управления Росприроднадзора по Пермскому краю Аксарина В.В.,

представителя ФГУП «Пермские авиалинии» Моховой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда жалобу ФГУП «Пермские авиалинии» на постановление мирового судьи судебного участка № 112 Пермского района Пермского края от 14.02.2012 о признании ФГУП «Пермские авиалинии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 112 Пермского района Пермского края от 14.02.2012 федеральное государственное унитарное предприятие «Пермские авиалинии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФГУП «Пермские авиалинии» обратилось в Пермский районный суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, освободить ФГУП «Пермские авиалинии» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В обосновании жалобы указано, что выполнить п. 5.1 лицензионного соглашения к лицензии ПЕМ 01923 ВЭ в части «Оформить передачу земли (желательно в границах 2 пояса, но не менее 1 пояса) от войсковой части аэропорту» возможно только до декабря 2012 года.

В судебном заседании представитель ФГУП «Пермские авиалинии» Мохова И.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Представитель Управления Росприроднадзора по Пермскому краю Аксарин В.В. в судебном заседании пояснил, что с доводами жалобы согласен, так как сроки исполнения предписания согласовывались сторонами.

Заслушав мнения участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу необоснованной.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ исполнения ФГУП «Пермские авиалинии» предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что ФГУП «Пермские авиалинии» не выполнило предписание от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензий на пользование недрами, что подтверждается письмом ФГУП «Пермские авиалинии» от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУП «Пермские авиалинии» предписывалось: выполнить п. 5.1 лицензионного соглашения к лицензии № в части «оформить передачу земли (желательно в границах 2 пояса, но не менее 1 пояса) от войсковой части аэропорту, срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ». Для выполнения предписания ФГУП «Пермские авиалинии» заключило договор с <данные изъяты> о выполнении комплекса кадастровых работ по образованию земельного участка под объектами водоснабжения по адресу: <адрес>, однако работы, проводимые с целью выполнения предписания в полном объёме выполнены не были. Таким образом, установленный в предписании срок (до ДД.ММ.ГГГГ) и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Пермские авиалинии» не выполнило п. 5.1 лицензионного соглашения к лицензии № в части «оформить передачу земли (желательно в границах 2 пояса, но не менее 1 пояса) от войсковой части аэропорту». За указанное нарушение предусмотрено привлечение нарушителя к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вина ФГУП «Пермские авиалинии» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-5), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10), заключением к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), приказом о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32), предписанием № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности (л.д. 2).

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции считает правильной квалификацию действий ФГУП «Пермские авиалинии» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Довод заявителя о том, что выполнить п. 5.1 лицензионного соглашения к лицензии № в части «Оформить передачу земли (желательно в границах 2 пояса, но не менее 1 пояса) от войсковой части аэропорту» возможно только до ДД.ММ.ГГГГ года несостоятелен по следующим основаниям. Сроки исполнения предписания согласовывались Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю с ФГУП «Пермские авиалинии». Предписание вынесено ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок его исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. В тоже время с просьбой о продлении срока исполнения предписания на один год (до ДД.ММ.ГГГГ) ФГУП «Пермские авиалинии» обратилось лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть за два дня до истечения ранее установленного срока. Данный факт свидетельствует о недобросовестном отношении ФГУП «Пермские авиалинии» к исполнению предписания органа государственного надзора.

Обстоятельств, отягчающих вину правонарушителя, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признаётся совершение действий, направленных на выполнение предписания Управления Росприроднадзора по Пермскому краю до составления протокола об административном правонарушении (ФГУП «Пермские авиалинии» заключило договор с <данные изъяты> о выполнении комплекса кадастровых работ по образованию земельного участка под объектами водоснабжения).

При назначении наказания суд учитывает цели административного наказания, то есть предупреждение совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другим лицами, а также конкретные обстоятельства произошедшего. Также учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит доводы жалобы несостоятельными, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 112 Пермского района Пермского края от 14.02.2012 о признании ФГУП «Пермские авиалинии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФГУП «Пермские авиалинии» без удовлетворения.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.

Судья Пермского районного суда В.В. Неволин