АДМ –143/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 августа 2012 года г.Пермь Пермский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Салтыкова Д.С., при секретаре Костаревой В.А., с участием помощника прокурора Пермского района Поляковой Е.Ю., заявителя Мыльниковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мыльниковой А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 112 по делу об административном правонарушении, УС Т А Н О В И Л : Постановлением мирового судьи судебного участка № 112 Пермского района от 25.07.2012 года Мыльникова А.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Мыльникова А.Н. обратилась в Пермский районный суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. В обоснование жалобы указала, что она не совершала правонарушение, так как согласно Градостроительного кодекса, до 01.03.2015 года не требуется разрешение на строительство индивидуальных жилых домов. В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержала, на заявленном требовании настаивает. Дополнила, что заблаговременно по телефону была извещена о дне вынесения постановления о возбуждении дела, на вынесение не явилась. Ею строится дом-баня и вспомогательное помещение на принадлежащем ей земельном участке. Помощник прокурора в судебном заседании пояснил, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Суд апелляционной инстанции, заслушав правонарушителя, изучив материалы дела, считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Мыльниковой А.Н. по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ специалистами Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, должностными лицами Усть-Качкинского сельского поселения установлено, что ФИО1 на принадлежащем ей земельном участке расположенном по адресу: <адрес> осуществляется строительство объекта капитального строительства - дома. Характеристики дома: фундамент - ленточный, цокольный этаж - кирпичный, стены - бревенчатые, крыша - двухскатная, стропильная, кровля - металлическая. Разрешение на строительство жилого дома на земельном участке в <адрес> архитектурно-строительной инспекцией Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района не выдавалось. (л.д.3-6). Согласно письма Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района, разрешение на строительство не выдавалось. При обследовании земельного участка выявлено, что на земельном участке осуществляется строительство дома с надворной постройкой. (л.д.8, фотографии л.д.9-17). Мыльникова А.Н. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Согласно ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство. Субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство. Из ст. 1 Градостроительного кодекса РФ следует, что: объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек; строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п.2). Пунктом 17 указаны случаи строительства, не требующие разрешения. Осуществляя строительство дома по адресу: <адрес> без оформления в установленном порядке разрешения ФИО1, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - строительство без разрешения в случае, если для осуществления строительства предусмотрено получение разрешений на строительство. При этом строительство дома не подпадает под положения п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ и не является строением вспомогательного использования, так как является основным строением и не выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию. К данным критериям относится теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Следовательно, должно было быть получено разрешение на строительство дома - объекта капитального строительства. Вина Мыльниковой А.Н. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. Доводы Мыльниковой А.Н. об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство в силу закона « О государственной регистрации прав на недвижимость», а также ссылка на ст. 8 закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" является ошибочной, так как регулируют другие отношения _ возникновение прав на недвижимость и вод объекта в эксплуатацию (ст.55 Градостроительного кодекса РФ) и не исключают необходимости получения разрешения на строительство. При изложенных обстоятельствах действия Мыльниковой А.Н. правильно квалифицированы, наказание назначено в пределах санкции в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, влекущих отмену постановления мирового судьи не установлено. Руководствуясь статьями 29.10, 30.6, 30.7. ч.1 п.2 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № 112 Пермского района Пермского края от 25.07.2012 года в отношении Мыльниковой А.Н., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ – РФ – ОСТАВИТЬ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу без удовлетворения. Решение вступает в силу со дня его вынесения. Копия верна Судья Д.С. Салтыков