Номер обезличен Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 6 июля 2010 г. г.Перевоз Перевозский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Ширяева Н.Н. с участием прокурора Авдонькиной Е.Н. при секретаре Щавелевой Г.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратура Перевозского района о признании незаконным бездействия администрации ... сельсовета по непринятию мер к организации работы по поддержке и развитию субъектов предпринимательской деятельности У С Т А Н О В И Л : Прокуратура Перевозского района обратилась в суд в порядке ст.45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации ... сельсовета по непринятию мер к организации работы по поддержке и развитию субъектов предпринимательской деятельности, мотивируя свое требование тем, что по результатам проверки прокуратуры установлено, что в настоящее время администрацией ... сельсовета муниципальная программа, регламентирующая создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, не принята. Данная программа должна быть принята в соответствии с п.28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) и ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Бездействие администрации ... сельсовета в решении указанных выше вопросов местного значения приводит к тому, что на территории поселения не реализуются гарантии прав субъектов предпринимательской деятельности, установленные законодательством Российской Федерации, то есть нарушаются права жителей поселения, гарантированные им федеральным законодательством. В судебном заседании прокурор района ФИО1 вышеизложенные требовании поддерживает. В судебное заседание глава ... сельской администрации Перевозского муниципального района ФИО3 не явился, просит рассмотреть иск прокурора без его участия, с данными требованиями согласен, их признает, данная программа будет принята до 1.10.2010 года. Изучив материалы дела, выслушав стороны суд приходит к следующему: Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому право на судебную защиту его прав и свобод. Решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц. Согласно п.28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Аналогичное положение закреплено в Уставе ... сельсовета ... муниципального района Нижегородской области. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в частности формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Как установлено в судебном заседании в настоящее время администрацией ... сельсовета муниципальная программа, регламентирующая создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, не принята. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов. В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 37 Федерального закона № 131-ФЗ, Устава ... сельсовета наделена администрация сельсовета. В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются местной администрацией муниципального образования. Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу о законности требований прокурора и необходимости удовлетворения его требований основанных на законе. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254- 258 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : 1. Признать незаконным бездействие администрации ... 2. Обязать администрацию ... сельсовета ... Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в 10- дневный срок. Судья Перевозского районного суда Ширяев Н.Н.