Дело № 2-601/2010 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 октября 2010 года. г. Перевоз Перевозский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Вильданова И.М., при секретаре Меличаевой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Перевозского района в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органов местного самоуправления. У С Т А Н О В И Л: Прокурор Перевозского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Земскому собранию Перевозского муниципального района об оспаривании бездействия органов местного самоуправления, мотивируя свои требования тем, что при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, выявлены нарушения законодательства о муниципальной службе в Земском собрании Перевозского муниципального района. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», который регулирует отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения муниципальных служащих. В силу ст. 3 названного Закона правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований и иные муниципальные правовые акты. Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной службе в <адрес>» квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы. В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Между тем, Земским собранием Перевозского муниципального района до настоящего времени не приняты муниципальные правовые акты, устанавливающие квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими Земского собрания Перевозского района. Отсутствие муниципальных правовых актов, устанавливающих квалификационные требования к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц. Помощник прокурора Перевозского района Авдонькина Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме и просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Земского собрания Перевозского района, выразившееся в непринятии муниципальных правовых актов, устанавливающих квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими Земского собрания Перевозского района. Понудить Земское собрание Перевозского муниципального района принять муниципальные правовые акты, устанавливающие квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими Земского собрания Перевозского района до 18 ноября 2010 года. Ответчик председатель Земского собрания Перевозского муниципального района иск признал, просит рассмотреть дело в его отсутствии, о чем свидетельствует поданное в суд письменное ходатайство. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии председателя Земского собрания Перевозского муниципального района. Выслушав помощника прокурора Перевозского района Авдонькину Е.Н., исследовав материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Ответчик председатель Земского собрания Перевозского муниципального района иск признал, подтвердив признание иска заявлением, приобщенным к материалам дела. Признание иска председателем Земского собрания Перевозского муниципального района не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска, заявленного ответчиком председателем Земского собрания Перевозского муниципального района. Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: 1. Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Земского собрания Перевозского района, выразившееся в непринятии муниципальных правовых актов, устанавливающих квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими Земского собрания Перевозского района. 2. Понудить Земское собрание Перевозского муниципального района принять муниципальные правовые акты, устанавливающие квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими Земского собрания Перевозского района до 18 ноября 2010 года. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в 10 дневный срок. Судья Перевозского районного суда Вильданов И.М. Решение выполнено на компьютере.