Дело № 2-599/2010 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 октября 2010 года. г. Перевоз Перевозский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Вильданова И.М., при секретаре Меличаевой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Перевозского района в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органов местного самоуправления. У С Т А Н О В И Л: Прокурор Перевозского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Земскому собранию Перевозского муниципального района об оспаривании бездействия органов местного самоуправления, мотивируя свои требования тем, что при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции в Земском собрании Перевозского муниципального района. Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Основные меры по профилактике коррупции перечислены в ст. 6 Федерального закона «О противодействии коррупции», к числу которых относятся: антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов. Участие органов местного самоуправления в реализации антикоррупционной политики регламентировано ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии коррупции в <адрес>», согласно которой органы местного самоуправления в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, вправе: устанавливать порядок проведения и проводить антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов с учетом требований статей 7 и 9 настоящего Закона. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится: органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения (ч. 4 ст. 3). Между тем, несмотря на принимаемые Президентом Российской Федерации, государственными и правоохранительными органами меры по противодействию коррупции, и актуальность борьбы с этим видом правонарушений, Земское собрание Перевозского муниципального района бездействует, не принимает предусмотренных законодательством мер по противодействию коррупции. Так, в нарушение вышеназванных требований законодательства о противодействии коррупции Земским собранием Перевозского муниципального района не принят муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов, принимаемых Земским собранием Перевозского муниципального района. Отсутствие антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов, может привести к принятию муниципальных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, наличие которых создает благоприятные условия для злоупотребления должностными полномочиями должностными лицами органа местного самоуправления и способствует развитию коррупционных проявлений. Таким образом, отсутствие муниципального правового акта, устанавливающего порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов, влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц. Помощник прокурора Перевозского района Авдонькина Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме и просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления -Земского собрания Перевозского муниципального района, выразившееся в непринятии муниципального правового акта, определяющего порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов. Обязать Земское собрание Перевозского муниципального района принять муниципальный правовой акт, определяющий порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Земского собрания Перевозского муниципального района до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик председатель Земского собрания Перевозского муниципального района иск признал, просит рассмотреть дело в его отсутствии, о чем свидетельствует поданное в суд письменное ходатайство. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии председателя Земского собрания Перевозского муниципального района. Выслушав помощника прокурора Перевозского района Авдонькину Е.Н., исследовав материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Ответчик председатель Земского собрания Перевозского муниципального района иск признал, подтвердив признание иска заявлением, приобщенным к материалам дела. Признание иска председателем Земского собрания Перевозского муниципального района не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска, заявленного ответчиком председателем Земского собрания Перевозского муниципального района. Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления -Земского собрания Перевозского муниципального района, выразившееся в непринятии муниципального правового акта, определяющего порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов. Обязать Земское собрание Перевозского муниципального района принять муниципальный правовой акт, определяющий порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Земского собрания Перевозского муниципального района до 18 ноября 2010 года. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в 10 дневный срок. Судья Перевозского районного суда Вильданов И.М. Решение выполнено на компьютере