Дело № 2-600/2010 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 октября 2010 года. г. Перевоз Перевозский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Вильданова И.М., при секретаре Меличаевой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Перевозского района в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органов местного самоуправления. У С Т А Н О В И Л: Прокурор Перевозского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Земскому собранию Перевозского муниципального района об оспаривании бездействия органов местного самоуправления, мотивируя свои требования тем, что при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции в Земском собрании Перевозского муниципального района. Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Основные принципы противодействия коррупции перечислены в ст. Федерального закона «О противодействии коррупции», к числу которых относится приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», который регулирует отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения муниципальных служащих. Согласно ст. 3 названного Закона правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований и иные муниципальные правовые акты. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 267-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» внесены изменения, а именно Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» дополнен ст. 14.1 следующего содержания: «Статья 14.1. Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе 1. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. 2. Под личной заинтересованностью муниципального служащего 3. Представитель нанимателя (работодатель), которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения этого муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы. 4. Для урегулирования конфликта интересов в органе местного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных служащих и урегулированию конфликта интересов» утверждено Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее Положение). В соответствии с п. 8 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № органам местного самоуправления рекомендовано: а) в 2-месячный срок разработать и утвердить положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; б) руководствоваться настоящим Указом при разработке названных Между тем, в нарушение вышеназванных требований федерального законодательства Земским собранием Перевозского муниципального района до настоящего времени не разработано и не утверждено положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Отсутствие положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц. Помощник прокурора Перевозского района Авдонькина Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме и просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления -Земского собрания Перевозского муниципального района, выразившееся в непринятии положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Обязать Земское собрание Перевозского муниципального района принять положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов до 18 ноября 2010 года. Ответчик председатель Земского собрания Перевозского муниципального района иск признал, просит рассмотреть дело в его отсутствии, о чем свидетельствует поданное в суд письменное ходатайство. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии председателя Земского собрания Перевозского муниципального района. Выслушав помощника прокурора Перевозского района Авдонькину Е.Н., исследовав материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Ответчик председатель Земского собрания Перевозского муниципального района иск признал, подтвердив признание иска заявлением, приобщенным к материалам дела. Признание иска председателем Земского собрания Перевозского муниципального района не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска, заявленного ответчиком председателем Земского собрания Перевозского муниципального района. Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления -Земского собрания Перевозского муниципального района, выразившееся в непринятии положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Обязать Земское собрание Перевозского муниципального района принять положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов до 18 ноября 2010 года. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в 10 дневный срок. Судья Перевозского районного суда Вильданов И.М. Решение выполнено на компьютере
понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5
части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также для граждан или
организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования в порядке, определяемом муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по урегулированию конфликта интересов.»
положений.