№ 2-132\2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 июня 2011 года г.Перевоз Перевозский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Ширяева Н.Н. с участием прокурора Авдонькиной Е.Н. при секретаре Щавелевой Г.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратура Перевозского района об обязывании опубликования нормативных правовых актов У С Т А Н О В И Л : Прокуратура Перевозского района обратилась в суд в порядке ст.45 ГПК РФ об обязывании опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Дубской сельской администрации Перевозского муниципального района, мотивируя свое требование тем, что прокуратурой Перевозского района при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в Дубском сельсовете Перевозского муниципального района. При проведении проверки противопожарного состояния территории Дубского сельсовета выявлены нарушения в сфере соблюдения норм и правил пожарной безопасности.Так, в нарушение п. 21 ППБ 01-03, согласно которого территории населенных пунктов и организации, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должнысвоевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п., населенный пункт Дубского сельсовета с. Б.Кемары не очищен от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы. Изложенные нарушения Правил пожарной безопасности негативно влияют на безопасность лиц, проживающих и пребывающих в населенных пунктах Дубского сельсовета и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просят признать незаконным бездействие органа местного самоуправления -администрации Дубского сельсовета, выразившееся в необеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Дубского сельсовета и обязать администрацию Дубского сельсовета очистить с. Большие Кемары от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы до 20 июня 2011 года. В судебном заседании прокурор района Авдонькина Е.Н. вышеизложенные требовании поддерживает. В судебное заседание глава Дубской сельской администрации Перевозского муниципального района не явился, о месте и времени судебного заседания извещен должным образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщал, уведомление о вручении судебной повестки находится в деле. Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно ст.ст.113,114 ГПК РФ. По смыслу 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением. свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. При таких обстоятельствах дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Изучив материалы дела, выслушав стороны суд приходит к следующему: Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п. 8); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п. 9); организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 23). В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-Фз «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в том числе, относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности (далее ППБ 101-03). Статьей 1 Правил пожарной безопасности установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях защиты жизни и здоровья граждан, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды. Как установлено в судебном заседании на территории Дубского сельсовета выявлены нарушения в сфере соблюдения норм и правил пожарной безопасности.Так, в нарушение п. 21 ППБ 01-03, согласно которого территории населенных пунктов и организации, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должнысвоевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п., населенный пункт Дубского сельсовета с. Б.Кемары не очищен от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы. Изложенные нарушения Правил пожарной безопасности негативно влияют на безопасность лиц, проживающих и пребывающих в населенных пунктах Дубского сельсовета и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу о законности требований прокурора и необходимости удовлетворения его требований основанных на законе. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254- 258 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 20 июня 2011 года. Судья Перевозского районного суда Ширяев Н.Н.