№ 5-17/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Перевоз 16 ноября 2011 года Федеральный судья Перевозского районного суда Ширяев Н.Н. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенном должностным лицом - Главой местного самоуправления Палецкой сельской администрации Клявлиной Татьяной Федоровной У С Т А Н О В И Л: В период с 1 по 10 ноября 2011 года сотрудниками ОГПН по Перевозскому району было проведено мероприятие по надзору за соблюдением исполнения предписания ГПН об устранении нарушений ППБ на территории, зданиях и сооружениях Палецкой сельской администрации. При проведения мероприятия по надзору выявлено невыполнение главой местного самоуправления Палецкой сельской администрации Клявлиной Т.Ф. п. 1,10,15 предписания государственного пожарного надзора № 61\61\1-15 от 28.10.2010 года, п. 1,9,14 предписания № 19\19\1-14 от 12.04.2011 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, т.е. установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ В судебном заседании Клявлина Т.Ф. свою вину не отрицает, с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ согласна. Виновной себя признала в полном объеме, согласна, что ею, как главой местного самоуправления не выполнены п. 1,10,15 предписания государственного пожарного надзора № 61\61\1-15 от 28.10.2010 года, п. 1,9,14 предписания № 19\19\1-14 от 12.04.2011 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В судебном заседании судом установлено, что при проведении мероприятия по надзору выявлено не выполнение главой местного самоуправления Палецкой сельской администрации Клявлиной Т.Ф. п. 1,10,15 предписания государственного пожарного надзора № 61\61\1-15 от 28.10.2010 года, п. 1,9,14 предписания № 19\19\1-14 от 12.04.2011 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Предписание государственного пожарного надзора № 61\61\1-15 от 28.10.2010 года, предписание № 19\19\1-14 от 12.04.2011 года, выдано в соответствии с административным регламентом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органам исполнительской власти, органами исполнительной власти субъектов федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 1 октября 2007 г. N 517, зарегистрированного в Минюсте РФ 31 октября 2007 г. N 10424, согласно п. 72. при установлении нарушений требований пожарной безопасности государственный инспектор по пожарному надзору возбуждает и осуществляет производство по делу об административном правонарушении, выдает предписания об устранении выявленных нарушений с установлением сроков их устранения с учетом характера нарушения и предписание по снятию с производства. Согласно п. 20 административного регламента МЧС России выполнение административных процедур исполнения государственной функции может быть закончено (приложение N 4) составлением и вручением акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности (далее - акт проверки) (приложение N 5), а также процедурой или совокупностью следующих процедур: возбуждением дела об административном правонарушении; вынесением постановления или решения по делу об административном правонарушении; выдачей предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности (далее - предписания по устранению нарушений) (приложение N 6); В предписании № 61\61\1-15 от 28.10.2010 года, предписании № 19\19\1-14 от 12.04.2011 года указано, что предложенные мероприятия являются обязательными для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности будет проведена в рамках внепланового мероприятия по надзору в 2011г.,разъясняется порядок обжалования предписания ГПН и порядок вступления предписания в законную силу. Данное предписание обжаловано не было, таким образом, предписание вступило в законную силу согласно указанного порядка. Согласно п.10 правил пожарной безопасности в РФ (далее ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18.06.2003г. собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору Согласно административного регламента МЧС России пункта 6. Органы ГПН и государственные инспектора по пожарному надзору в соответствие с компетенцией проводят мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах надзора с учетом критериев и требований, изложенных в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности и принимают предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по их результатам в отношении: руководителей федеральных органов исполнительной власти; руководителей органов местного самоуправления; собственников имущества; лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций; лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности; юридических лиц; должностных лиц в пределах их компетенции; пункта 19. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: планирование мероприятий по надзору в органах ГПН; проведение плановых мероприятий по надзору за соблюдением лицами, указанными в п. 6 настоящего Административного регламента, требований пожарной безопасности; проведение внеплановых мероприятий по надзору за соблюдением лицами, указанными в п. 6 настоящего Административного регламента, требований пожарной безопасности; снятие с производства, прекращение выпуска и приостановление реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности; проведение мероприятий по надзору, осуществляемых по инициативе физических и юридических лиц; оформление результатов и принятие мер по результатам мероприятий по надзору; пункта 40. Внеплановые мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности проводятся в случаях возникновения следующих юридических фактов : истечение срока исполнения законного предписания по устранению нарушений или по снятию с производства; п. 44. При осуществлении внепланового мероприятия по надзору проверяется соблюдение тех требований пожарной безопасности, информация о нарушении которых явилась поводом для издания распоряжения о проведении внепланового мероприятия по надзору либо исполнение которых было предписано ранее выданным предписанием по устранению нарушений или по снятию с производства. п. 45. Контроль исполнения ранее выданных предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности осуществляется в период проведения внепланового мероприятия по надзору, который определяется с учетом сроков, установленных для устранения нарушения требований пожарной безопасности. п. 72. При установлении нарушений требований пожарной безопасности государственный инспектор по пожарному надзору возбуждает и осуществляет производство по делу об административном правонарушении, выдает предписания об устранении выявленных нарушений с установлением сроков их устранения с учетом характера нарушения и (или) предписание по снятию с производства. Таким образом, п. 45 и п. 72 указывают, что в предписании ГПН сроки, установленные для устранения нарушений требований пожарной безопасности определены периодом проведения внепланового мероприятия по надзору. В предписании государственного пожарного надзора № 61\61\1-15 от 28.10.2010 года, предписании № 19\19\1-14 от 12.04.2011 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности указано, что проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности будет проведена в рамках внепланового мероприятия по надзору после 1 июня 2011 г., следовательно срок исполнения указанного предписания наступает 1.06. 2011 года. Согласно статье 38 ФЗ №69 от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности » ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; Субъектом административного правонарушения согласно ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ являются должностные лица госпожнадзора (руководители, осуществляющие согласно ст.2.4 КоАП РФ организационно - распорядительные или хозяйственно-распорядительные функции). Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в действиях Клявлиной Т.Ф. усматривается административное нарушение, т.е. совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, с учетом требований ст. 3.1., 4.1 - 4.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. 12.24 ч.2, 29.7- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях П О С Т А Н О В И Л : Признать виновным должностное лицо - Главу местного самоуправления Палецкой сельской администрации Клявлину Татьяну Федоровну в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ и назначить ей административное наказание по этой статье в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч ) рублей. Постановление может быть обжаловано в 10- дневный срок в Нижегородский областной суд Судья Перевозского районного суда Ширяев Н.Н.