Дело № 5-18/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Перевоз 14 декабря 2011 года Федеральный судья Перевозского районного суда Нижегородской области Вильданов И.М. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенном должностным лицом - главой Центрального сельсовета Федосовой Валентиной Александровной. У С Т А Н О В И Л: В период с 5 по 8 декабря 2011 года сотрудниками ОГПН по Перевозскому району было проведено мероприятие по надзору за соблюдением исполнения предписания ГПН об устранении нарушений ППБ на территории, зданиях и сооружениях Центральной сельской администрации. При проведении мероприятия по надзору выявлено невыполнение главой Центральной сельской администрации Федосовой В.А. п. 8, 10, 12, 14 предписания государственного пожарного надзора № 23/23/1-14 от 06.04.2011 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, т.е. установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ В судебном заседании Федосова В.А. свою вину не отрицает, с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ согласна. Виновным себя признала в полном объеме, согласна, что ею, как главой Центральной сельской администрации не выполнены п.п. 8, 10, 12, 14 предписания государственного пожарного надзора № 23/23/1-14 от 06.04.2011 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В судебном заседании судом установлено, что при проведении мероприятия по надзору выявлено не выполнение главой Центральной сельской администрацией Федосовой В.А. пунктов 8, 10, 12, 14 предписания государственного пожарного надзора № 23/23/1-14 от 06.04.2011 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Предписание № 23/23/1-14 от 06.04.2011 года, выдано в соответствии с административным регламентом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительской власти, органами исполнительной власти субъектов федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 1 октября 2007 г. N 517, зарегистрированного в Минюсте РФ 31 октября 2007 г. N 10424, согласно п. 72, при установлении нарушений требований пожарной безопасности государственный инспектор по пожарному надзору возбуждает и осуществляет производство по делу об административном правонарушении, выдает предписания об устранении выявленных нарушений с установлением сроков их устранения с учетом характера нарушения и предписание по снятию с производства. Согласно п. 20 административного регламента МЧС России выполнение административных процедур исполнения государственной функции может быть закончено (приложение N 4) составлением и вручением акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности (далее - акт проверки) (приложение N 5), а также процедурой или совокупностью следующих процедур: возбуждением дела об административном правонарушении; вынесением постановления или решения по делу об административном правонарушении; выдачей предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности (далее - предписания по устранению нарушений) (приложение N 6); В предписании № 23/23/1-14 от 06.04.2011 года указано, что предложенные мероприятия являются обязательными для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности будет проведена в рамках внепланового мероприятия по надзору в декабре 2011г., разъясняется порядок обжалования предписания ГПН и порядок вступления предписания в законную силу. Данное предписание обжаловано не было, таким образом, предписание вступило в законную силу согласно указанного порядка. Согласно п.10 правил пожарной безопасности в РФ (далее ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18.06.2003г. собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору Согласно административного регламента МЧС России пункта 6. Органы ГПН и государственные инспектора по пожарному надзору в соответствие с компетенцией проводят мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах надзора с учетом критериев и требований, изложенных в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности и принимают предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по их результатам в отношении: руководителей федеральных органов исполнительной власти; руководителей органов местного самоуправления; собственников имущества; лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций; лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности; юридических лиц; должностных лиц в пределах их компетенции; Пункта 19. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: планирование мероприятий по надзору в органах ГПН; проведение плановых мероприятий по надзору за соблюдением лицами, указанными в п. 6 настоящего Административного регламента, требований пожарной безопасности; проведение внеплановых мероприятий по надзору за соблюдением лицами, указанными в п. 6 настоящего Административного регламента, требований пожарной безопасности; снятие с производства, прекращение выпуска и приостановление реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности; проведение мероприятий по надзору, осуществляемых по инициативе физических и юридических лиц; оформление результатов и принятие мер по результатам мероприятий по надзору; пункта 40. Внеплановые мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности проводятся в случаях возникновения следующих юридических фактов : истечение срока исполнения законного предписания по устранению нарушений или по снятию с производства; п. 44. При осуществлении внепланового мероприятия по надзору проверяется соблюдение тех требований пожарной безопасности, информация о нарушении которых явилась поводом для издания распоряжения о проведении внепланового мероприятия по надзору либо исполнение которых было предписано ранее выданным предписанием по устранению нарушений или по снятию с производства. п. 45 Контроль исполнения ранее выданных предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности осуществляется в период проведения внепланового мероприятия по надзору, который определяется с учетом сроков, установленных для устранения нарушения требований пожарной безопасности. п. 72. При установлении нарушений требований пожарной безопасности государственный инспектор по пожарному надзору возбуждает и осуществляет производство по делу об административном правонарушении, выдает предписания об устранении выявленных нарушений с установлением сроков их устранения с учетом характера нарушения и (или) предписание по снятию с производства. Таким образом, п. 45 и п. 72 указывают, что в предписании ГПН сроки, установленные для устранения нарушений требований пожарной безопасности определены периодом проведения внепланового мероприятия по надзору. В предписании государственного пожарного надзора № 23/23/1-14 от 06.04.2011 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности указано, что проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности будет проведена в рамках внепланового мероприятия по надзору в декабре 2011г., следовательно, срок исполнения указанного предписания наступает 01.12. 2011 года. Согласно статье 38 ФЗ №69 от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; Субъектом административного правонарушения согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ являются должностные лица госпожнадзора (руководители, осуществляющие согласно ст.2.4 КоАП РФ организационно - распорядительные или хозяйственно-распорядительные функции). Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в действиях Федосовой В.А. усматривается нарушение, т.е. совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, с учетом требований ст. 3.1., 4.1 - 4.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. 12.24 ч.2, 29.7- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях П О С Т А Н О В И Л : Признать виновным должностное лицо - Федосову Валентину Александровну в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в 10- дневный срок в Нижегородский областной суд Судья Перевозского районного суда Вильданов И.М. Постановление выполнено на компьютере.