№ 5-15/2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Перевоз 05 октября 2010 года Федеральный судья Перевозского районного суда Страхов А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенном должностным лицом - Главой местного самоуправления <адрес> сельсовета <адрес> ФИО1 У С Т А Н О В И Л: 15 сентября 2010 года сотрудниками ОГПН по <адрес> было проведено мероприятие по надзору за соблюдением исполнения предписания ГПН об устранении нарушений ППБ на территории, зданиях и сооружениях <адрес> сельской администрации <адрес> расположенных в п.им. <адрес>. При проведении мероприятия по надзору выявлено невыполнение главой Дзержинской сельской администрации ФИО1 п. 5,10 предписания государственного пожарного надзора № 78\78\1-15 от 31.07.2009 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, т.е. установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 свою вину не отрицает, с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.5 КоАП РФ согласна. Виновной себя признала в полном объеме, согласна, что ей, как главой <адрес> сельской администрации не выполнены п. 5, 10 предписания государственного пожарного надзора № 78\78\1-15 от 31.07.2009 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В судебном заседании судом установлено, что при проведении мероприятия по надзору выявлено невыполнение главой <адрес> сельской администрацией ФИО1 пунктов № 5, 10 предписания государственного пожарного надзора №78/78/1-15 от 31.07.2009 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано в соответствии с административным регламентом министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительской власти, органами исполнительной власти субъектов федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 1 октября 2007 г. N 517, зарегистрированного в Минюсте РФ 31 октября 2007 г. N 10424, согласно п. 72. при установлении нарушений требований пожарной безопасности государственный инспектор по пожарному надзору возбуждает и осуществляет производство по делу об административном правонарушении, выдает предписания об устранении выявленных нарушений с установлением сроков их устранения с учетом характера нарушения и предписание по снятию с производства. Согласно п 20. административного регламента МЧС России выполнение административных процедур исполнения государственной функции может быть закончено (приложение N 4) составлением и вручением акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности (далее - акт проверки) (приложение N 5), а также процедурой или совокупностью следующих процедур: возбуждением дела об административном правонарушении; вынесением постановления или решения по делу об административном правонарушении; выдачей предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности (далее - предписания по устранению нарушений) (приложение N 6); В предписании № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что предложенные мероприятия являются обязательными для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности будет проведена в рамках внепланового мероприятия по надзору в августе 2010г.,разъясняется порядок обжалования предписания ГПН и порядок вступления предписания в законную силу. Данное предписание обжаловано не было, таким образом, предписание вступило в законную силу согласно указанного порядка. Согласно п.10 правил пожарной безопасности в РФ (далее ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18.06.2003г. собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору Согласно административного регламента МЧС России пункта 6. Органы ГПН и государственные инспектора по пожарному надзору в соответствие с компетенцией проводят мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах надзора с учетом критериев и требований, изложенных в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности и принимают предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по их результатам в отношении: руководителей федеральных органов исполнительной власти; руководителей органов местного самоуправления; собственников имущества; лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций; лиц, назначенных в установленном порядке ответственными за обеспечение пожарной безопасности; юридических лиц; должностных лиц в пределах их компетенции; пункта 19. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: планирование мероприятий по надзору в органах ГПН; проведение плановых мероприятий по надзору за соблюдением лицами, указанными в п. 6 настоящего Административного регламента, требований пожарной безопасности; проведение внеплановых мероприятий по надзору за соблюдением лицами, указанными в п. 6 настоящего Административного регламента, требований пожарной безопасности; снятие с производства, прекращение выпуска и приостановление реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности; проведение мероприятий по надзору, осуществляемых по инициативе физических и юридических лиц; оформление результатов и принятие мер по результатам мероприятий по надзору; пункта 40. Внеплановые мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности проводятся в случаях возникновения следующих юридических фактов : истечение срока исполнения законного предписания по устранению нарушений или по снятию с производства; п. 44. При осуществлении внепланового мероприятия по надзору проверяется соблюдение тех требований пожарной безопасности, информация о нарушении которых явилась поводом для издания распоряжения о проведении внепланового мероприятия по надзору либо исполнение которых было предписано ранее выданным предписанием по устранению нарушений или по снятию с производства. п. 45. Контроль исполнения ранее выданных предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности осуществляется в период проведения внепланового мероприятия по надзору, который определяется с учетом сроков, установленных для устранения нарушения требований пожарной безопасности. п. 72. При установлении нарушений требований пожарной безопасности государственный инспектор по пожарному надзору возбуждает и осуществляет производство по делу об административном правонарушении, выдает предписания об устранении выявленных нарушений с установлением сроков их устранения с учетом характера нарушения и (или) предписание по снятию с производства. Таким образом, п. 45 и п. 72 указывают, что в предписании ГПН сроки, установленные для устранения нарушений требований пожарной безопасности определены периодом проведения внепланового мероприятия по надзору. В предписании государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности указано, что проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности будет проведена в рамках внепланового мероприятия по надзору 20.08. 2010г., следовательно, срок исполнения указанного предписания наступает 21.08. 2010 г Согласно статье 38. ФЗ №69 от 21.12.1994г. « О пожарной безопасности » ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; Субъектом административного правонарушения согласно ст.2.4 КоАП РФ организационно - распорядительные или хозяйственно-распорядительные функции). Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 усматривается нарушение, т.е. совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, с учетом требований ст. 3.1., 4.1 - 4.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. 12.24 ч.2, 29.7- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях П О С Т А Н О В И Л : Признать виновным должностное лицо - ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание по этой статье в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Нижегородский областной суд. Судья Перевозского районного суда Страхов А.Н.