Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«02» августа 2010 года
... области
... суд ... в составе председательствующего судьи Расчупко Е.И, при секретаре Труниной Ю.В.,
с участием: истца прокурора ... Видинова С.И.,
представителей ответчиков -администрации муниципального образования «...» ... ФИО3, отдела культуры администрации муниципального образования «...» ... ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ..., отделу культуры муниципального образования «...» об оспаривании действия органа местного самоуправления – администрации муниципального образования «...»,
у с т а н о в и л:
Прокурор ... Видинов С.И., рассмотрев обращение граждан ... о нарушении их конституционных прав на безопасность жизни и здоровья, на основании п.4 ст.27, п.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» и ч.1 ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением об оспаривании действия органа местного самоуправления – администрации МО «...», указывая, что администрация МО «...», являющаяся собственником бывшего здания клуба в центре ..., и ... отдел культуры, кому указанный клуб передан в оперативное управление, проявляли бездействие в отношении указанного объекта собственности на протяжении нескольких лет, не принимали меры к сохранности объекта, что привело к его разрушению и созданию потенциальной опасности жизни и здоровью населения .... Плиты перекрытия здания клуба разрушаются и падают, кирпичная кладка разрушается, объект не огорожен, расположен в центре села, доступ на объект посторонних лиц ни забором, ни чем другим не ограничен. Объект расположен по пути в школу и обратно для части учащихся, их неоднократно выгоняли из полуразрушенного здания. Заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – населения МО. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему ФЗ, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа. Просил признать незаконным бездействие МО «...», отдела культуры МО «...» по неприятию мер по содержанию собственности в виде полуразрушенного здания бывшего клуба ..., не обеспечивающее права людей на безопасность жизнеобеспечения и охрану интересов других лиц. В сокращенные сроки обязать ответчиков принять меры по устранению нарушенных прав других лиц на безопасное существование, права проживания на территории МО «... сельсовет» путем демонтажа аварийного здания бывшего клуба в ....
В судебном заседании прокурор ... Видинов С.И. заявление поддержал, требования обосновал доводами, изложенными в заявлении.
Представитель администрации муниципального образования «...» ... ФИО3, действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., представитель отдела культуры муниципального образования «...» ФИО2 действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., иск признали, пояснили, что требования, изложенные в заявлении прокурора, являются обоснованными. Здание было построено в Номер обезличен году на средства колхоза, за отсутствием средств на его обслуживание разрушалось, позднее передано администрацией отделу культуры в оперативное управление. В настоящее время данный объект прошел необходимые процедуры для регистрации на него права собственности за районной администрацией, документы сданы в регистрирующий орган. Далее будет объявлены торги и здание продано под снос. Данные действия будут выполнены в срок до Дата обезличена года.
Выслушав объяснения сторон, изучив представленные документы, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора.
Согласно жалобе жителей в ... стоит полуразрушенный клуб. В аварийное здание постоянно ходят дети и играют там. Родители волнуются за безопасность своих детей и просят предотвратить несчастные случаи.
Согласно распоряжению Администрации муниципального образования «...» ... Номер обезличен р «О передаче муниципального имущества в оперативное управление» отделом культуры администрации ... принят на баланс, на праве оперативного управления СДК в ....
Согласно акту приема-передачи здания от Номер обезличен года Администрацией Номер обезличен сельского совета на основании распоряжения Администрации муниципального образования «...» ... от Дата обезличена года Номер обезличен р «О передаче муниципального имущества в оперативное управление» СДК в ... передан в оперативное управление» отдела культуры администрации ... здание находилось в аварийном состоянии ( разрушено).
Согласно Положению об отделе культуры муниципального образования «...» ... утвержденного главой ... отдел культуры осуществляет контроль над ходом строительства и капитального ремонта объектов культуры районного значения.
Из акта осмотра клуба в ... района ... от Дата обезличена года следует, что данный объект находится в аварийном состоянии и потенциально опасен для жизни и здоровья окружающих. ( к акту приложена таблица, Номер обезличен).
По результатам проверки прокуратурой ... Дата обезличена года направлено письмо начальнику отдела культуры администрации ..., в котором указано, что объект является потенциальным источником опасности для всех жителей и больше для детей.
Из ответа от Дата обезличена года начальника отдела культуры администрации ..., следует, что администрация отдела культуры неоднократно обращалась к главе района с просьбой о списании здания или его продаже, так находились покупатели, но глава района эти просьбы отклонял. Средств на ремонт и восстановление не было выделено ни администрацией района, ни ... сельским советом.
Прокуратурой ... Номер обезличен года направлено письмо и.о. главы администрации МО «...», в котором указано, что требуется срочное вмешательство для принятия по разбору здания.
В соответствии с требованиями ст.ст.17, 18 Конституции РФ права и свободы человека гарантируются. Они определяют смысл содержания и применения законов, деятельность органов местного самоуправления.
В силу положений ст.55 Конституции РФ ограничения прав и свобод допустимо только законом в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с требованиями ст.209 ГК РФ собственник имущества вправе совершить со своим имуществом любые действия, если оно не противоречит закону, не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
В силу требований ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем является основанием для исковых требований.
Согласно п.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Учитывая изложенное, суд считает, что в результате бездействия Администрации муниципального образования «...», являющейся собственником бывшего здания клуба в центре ..., и ... отдела культуры, кому указанный клуб передан в оперативное управление, на протяжении нескольких лет не принимались меры к сохранности объекта, что привело к его разрушению и созданию потенциальной опасности жизни и здоровья населению ...: плиты перекрытия разрушаются и падают, кирпичная кладка разрушается, объект не огорожен, расположен в центре села, доступ на объект посторонних лиц ни забором, ни чем другим не ограничен. Объект расположен по пути в школу и обратно для части учащихся, их неоднократно выгоняли с расположенного полуразрушенного здания, потому заявление прокурора района обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «...», отделу культуры муниципального образования «...» об оспаривании действия органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального образования «...», отдела культуры муниципального образования «...» по неприятию мер по содержанию собственности в виде полуразрушенного здания бывшего клуба ..., не обеспечивающее права людей на безопасность жизнеобеспечения и охрану интересов других лиц.
Обязать ответчиков в срок до Дата обезличена года принять меры по устранению нарушенных прав других лиц на безопасное существование, проживание на территории МО «...» путем объявления торгов и продажи аварийного здания бывшего клуба в ... для его демонтажа.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ... суда в течение 10 дней со дня его вынесения, через ... суд.
Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и заявителю не позднее, чем в течение месяца со дня исполнения решения.
Судья: Е.И.Расчупко