Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Переволоцкий Оренбургской области
«12» августа 2010 года
Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Расчупко Е.И., с участием прокурора Переволоцкого района Видинова С.И., представителя МО «ФИО7» Кавериной А.В., заинтересованного лица ФИО8., при секретаре Онищенко Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... об оспаривании решения органа местного самоуправления-администрации МО ФИО9
у с т а н о в и л:
Прокурор Переволоцкого района в интересах Сирадегяна А.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления – администрации МО ФИО10, указав в заявлении, что распоряжением поселкового совета Номер обезличен от Дата обезличена года «Об отводе земельного участка КФХ ...» под строительство магазина на Номер обезличен рабочих места в ...» отведен земельный участок под строительство магазина. Дата обезличена года постановлением Номер обезличенп «Об отмене распоряжения администрации Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об отводе земельного участка КФХ ...» под строительство магазина на Номер обезличен рабочих места в ...» указанное распоряжение отменено. В связи с нарушением ряда федеральных законов, защищающих пользователей земельных участков, Дата обезличена года прокурором района было опротестовано постановление Номер обезличен – п от Дата обезличена года. В соответствии со ст. 46 Земельного кодекса РФ основания прекращения аренды земельного участка регламентированы ГК РФ. Ст. 169 ГК РФ определяет ограниченные основания для расторжения договора аренды через суд. В данном случае администрация Переволоцкого поссовета в суд не обращалась. Доводы протеста проигнорированы, требования прокурора остались без удовлетворения. Просит постановление администрации Номер обезличен – п от Дата обезличена года «Об отмене распоряжения администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года «Об отводе земельного участка КФХ ...» под строительство магазина на ... рабочих места в ...»; постановление главы администрации Номер обезличен – п от Дата обезличена года «О внесении изменений в Постановление Номер обезличен от Дата обезличена года «Об отмене распоряжения администрации Переволоцкого поссовета Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об отводе земельного участка КФХ ...» под строительство магазина на ... рабочих места в ...» признать несоответствующими требованиям действующего законодательства и недействующими с момента их издания.
В судебном заседании прокурор Видинов С.И. заявление поддержал, обосновал доводами, изложенными в заявлении, просил суд удовлетворить заявление в полном объеме. Пояснил, что в соответствии с распоряжением администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года был отведен земельный участок крестьянско-фермерскому хозяйству ...» в лице главы ФИО1 под строительство магазина. После этого на протяжении нескольких лет Сирадегян А.С. пытался заключить договор с администрацией и оформить отвод надлежащим образом, заказывал проекты для строительства, согласовал со всеми службами, но в заключении договора ему отказывали, а затем распоряжение об отводе было отменено за не использованием земельного участка по назначению и не оформлением договора аренды, в нарушение ст. 46 Земельного кодекса РФ, 619 ГК РФ.
Представитель МО ...» Каверина А.В. в судебном заседании не признала требования прокурора, указав, что основанием для издания постановления администрации поссовета Номер обезличенп от Дата обезличена года «Об отмене распоряжения администрации Переволоцкого поссовета Номер обезличен от Дата обезличенаг. «Об отводе земельного участка крестьянско – фермерскому хозяйству Номер обезличен» под строительство магазина на Номер обезличен рабочих места в ...» послужил тот факт, что Сирадегян А.С. свои права на земельный участок не оформил, арендную плату не платил, в распоряжении не указано, что участок был предоставлен ему в аренду, земельный участок по назначению не использовал, фактически отстранился от владения, пользования и распоряжения отведенным ему земельным участком.
Заинтересованное лицо Сирадегян А.С. в судебном заседании пояснил, что после выделения ему земельного участка много раз пытался его оформить, заключить договор, но ему в этом было отказано, у него имеется письменный отказ администрации от 18.12. 2006 года и Дата обезличена года. ... ФИО5 ответил ему, что данный участок относится к землям общего пользования, находится в зеленой зоне, где приватизация запрещена, просил распоряжение МО ...» об отмене распоряжения об отводе земельного участка признать незаконным.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании подтвердил доводы заинтересованного лица о согласовании планируемого строительства, представил суду для обозрения архитектурные документы, которые были заказаны в ..., подтвердил отказ районной и поселковой администрации в оформлении земельного участка.
Выслушав доводы заявителя, представителя МО ...», заинтересованного лица, свидетеля, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о законности и обоснованности требований прокурора.
В силу ст. 22 ГПК РФ, к подведомственности судов общей юрисдикции, относятся споры с участием граждан, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из земельных, экологических правоотношений.
Согласно распоряжения главы администрации ... ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен «Об отводе земельного участка крестьянско-фермерскому хозяйству ...» под строительство магазина на ... рабочих места в ...» КФХ ...» отведен земельный участок площадью Номер обезличен. под строительство магазина на Номер обезличен рабочих места по ... в ... Номер обезличен
Из схемы расположения земельного участка, акта выбора и обследования земельного участка, архитектурно-планировочного задания, архитектурного следует, что Сирадегяном А.С. было согласовано строительство магазина со всеми муниципальными службами: отделом архитектуры, СЭС, МППЖКХ, газовой службой, пожарной охранойлНомер обезличен
Согласно постановления главы администрации муниципального образования ... от Дата обезличена года Номер обезличенп «Об отмене распоряжения ... ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен «Об отводе земельного участка крестьянско-фермерскому хозяйству ...» под строительство магазина на Номер обезличен рабочих места в ...» указанное распоряжение администрации ... отменено на основании п. 2.1 и п. 4 ст. 46 Земельного кодекса РФ и не использования по назначению земельного участка более 10 лет Номер обезличен
После протеста прокурора ... от Дата обезличена года на указанное постановление главой администрации муниципального образования ... было принято постановление от Дата обезличена года Номер обезличенп « О внесении изменений в постановление Номер обезличен от Дата обезличена ... отмене распоряжения ... ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен «Об отводе земельного участка крестьянско-фермерскому хозяйству «Корнет» под строительство магазина на 4 рабочих места в ...», которым изменена преамбула постановления Номер обезличенп от Дата обезличена г. и распоряжение администрации ... Дата обезличена года Номер обезличен было отменено на основании п. 2.1 и п.2.4 ст. 46 Земельного кодекса РФ, не использования земельного участка, предназначенного для строительства магазина на 4 рабочих места, отведенного ФИО1 в течение более 3 лет Номер обезличен Номер обезличен
Однако п. 2.1 и п.2.4 ст. 46 Земельного кодекса РФ определяют прекращение права аренды, в то время как договор аренды не был заключен с Сирадегяном А.С. Данными пунктами предусмотрено, что: 2) аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель - в то время, как земельный участок вообще не использовался; 4) не использования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В соответствии со ст.ст. 619- 620 ГК РФ досрочное расторжение договора аренды по требованию арендатора предусмотрено только в судебном порядке, после направления письменного предупреждения лица о необходимости исполнения обязательства в разумный срок.
Если участок был предоставлен в бессрочное пользование, решение о прекращении данного права по п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ принимается судом в соответствии со ст. 54 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ст. 38 Устава МО ... ... ..., зарегистрированного отделом ГУ Минюста РФ Дата обезличена г. Номер обезличен, муниципальные правовые акты –постановления и распоряжения главы поссовета не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам.
Судом установлено, что постановления главы администрации ... Номер обезличенп от Дата обезличена г. и Номер обезличенп от Дата обезличена года, которыми отменено распоряжение главы администрации ... Дата обезличена года Номер обезличен, вынесены с нарушением требований гражданского и земельного законодательства РФ, поэтому подлежат отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора ... об оспаривании решения органа местного самоуправления-администрации МО ... ... удовлетворить.
Признать постановления администрации Номер обезличен – п от Дата обезличена года «Об отмене распоряжения администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года «Об отводе земельного участка КФХ Номер обезличен» под строительство магазина на Номер обезличен рабочих места в ...», Номер обезличен – п от Дата обезличена года «О внесении изменений в Постановление Номер обезличен от Дата обезличена года Об отмене распоряжения администрации Переволоцкого поссовета Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об отводе земельного участка КФХ Номер обезличен» под строительство магазина на Номер обезличен рабочих места в ...» не соответствующими требованиям федерального законодательства и подлежащими отмене.
Об исполнении решения суда сообщить в ... суд и прокурору ... не позднее одного месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, через ... суд.
Судья Расчупко Е.И.
Решение в окончательной форме принято 17.08.2010 г.
Судья Расчупко Е.И.