Р Е Ш Е Н И Е № 2-349/2010 г.
Именем Российской Федерации
...
... «25» августа 2010 года
Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чариковой Т.Н., с участием истцов Маринова Г.К., Девятовой Н.Н., Левинской И.Н., Турганбековой Н.У., представителя истца Аглеевой Р.Д.- адвоката Зинченко П.А., действующего по доверенности от Дата обезличена г., представителя ответчика администрации МО «Переволоцкий поселковый совет» Долгова В.Б., действующего по доверенности от Дата обезличена года, при секретаре Труниной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маринова Г.К., Девятовой Н.Н., Левинской И.Н., Турганбековой Н.У., Аглеевой Р.Д., Ливанова А.Н. к администрации МО «Переволоцкий поссовет» ... ... о признании права на приватизацию жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Маринов Г. К., Девятова Н. Н., Левинская И.Н., Турганбекова Н. У., Аглеева Р. Д., Ливанов А.Н., обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО «Переволоцкий поссовет» о признании права на приватизацию жилого помещения, указав в заявлении, что им около 20 лет назад Экспедицией глубокого бурения, организацией, в которой они работали, в общежитии расположенном по адресу: ..., ..., .... были выделены комнаты для проживания. Они длительное время проживают в общежитие, вносят плату за пользование жилищем, за пользованием электроэнергией и коммунальными услугами. В 2006 году данное общежитие перешло под юрисдикцию МУП Переволоцкое ЖКХ, представители поссовета им пояснили, что общежитие давно является семейным общежитием. Косметический ремонт в общежитие производили за свой счет, деньги не выделялись. В 2009, 2010 году обратились в администрацию МО «...» ... с заявлениями на приватизацию занимаемой жилой площади в общежитии по месту проживания. Однако в 2010 году им всем было отказано в приватизации жилых помещений на основании ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация в общежитиях запрещена, и в соответствии со ст. 94 и 1 ЖК РФ помещения в общежитиях предназначены для временно проживания граждан на период учебы, службы или работы. Считают отказ ответчика в приватизации жилых помещений незаконным, поскольку статус общежития жилое помещение утратило в связи с передачей в муниципальную собственность, распоряжение о переводе данного объекта недвижимости в специализированное жилье, отсутствует. Просят признать за ними право на приватизацию жилых помещений, расположенных по адресу: ..., ..., ....
Истцы Аглеева Р.Д., Ливанов А.Н., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, от них поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии. Суд с учетом мнения участников процесса определил в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие названных истцов.
В судебном заседании истец Маринов Г.К. иск поддержал, просил его удовлетворить, пояснил, что в Дата обезличена году поступил на работу в Переволоцкую экспедицию глубокого бурения, ему как работнику экспедиции вместе с его семьей было выделено жилье в общежитии расположенном по адресу: ..., ..., ... комнаты Номер обезличен и Номер обезличен. Дата обезличена года он с членами семьи был зарегистрирован по данному адресу. После заселения в общежитие, никогда и нигде по другому адресу не проживал и не был зарегистрирован, другого жилья не имел. До настоящего времени он с семьей проживает по указанному адресу. Все это время они исправно вносили плату за пользование жилищем, за пользование электроэнергией и коммунальными услугами. В тот период, когда он с семьей вселился в общежитие, оно действительно являлось таковым. В частности общежитие было укомплектовано мебелью, постельным бельем. Полы были застелены натуральными дорожками и коврами. На стенах общежития имелись зеркала, комнаты были оборудованы различными светильниками торшерами, бра. В общежитие имелся красный уголок, оборудованный мебелью. В тот период общежитие было укомплектовано всеми необходимыми предметами культурно – бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан. В парадной находилась консьержка, следившая за порядком. В Дата обезличена году Переволоцкая экспедиция глубокого бурения прекратила свое существование, и общежитие Номер обезличен перешло под юрисдикцию МУП Переволоцкое ЖКХ. Из общежития была вывезена полностью вся мягкая мебель, ковровые дорожки, ковры, все предметы культурно – бытового назначения. На их вопросы представители поссовета пояснили, что жилое помещение давно уже является семейным общежитием, и предметы культурно – бытового назначения им не нужны, поскольку каждая семья обзавелась собственной мебелью, постельным бельем и всем необходимым для нормального проживания. За все время проживания в общежитие требовалось производить косметический ремонт, ремонт отопления, электропроводки, и различного оборудования. Однако денежных средств на это не выделяли. Отвечали, что поскольку общежитие является семейным, то производить ремонт должны они за свой счет. Неоднократно приходилось делать за свой счет ремонт комнат Номер обезличенНомер обезличен и Номер обезличен. Дата обезличена года представитель администрации МО «Переволоцкий поссовет» ФИО17. пришел в общежитие и потребовал, чтобы они выселялись из общежития. Мотивировал тем, что он и его жена не работают на территории ... и, следовательно, должны покинуть занимаемые помещения. Они отказались это сделать. После этого он и его жена Дата обезличена года обратились в администрацию МО «...» ... с заявлением на приватизацию занимаемой жилой площади в общежитии по месту проживания. Однако Дата обезличена года администрация МО «...» отказала в приватизации жилой площади ссылаясь на ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда РФ», приватизация в общежитиях запрещена, и в соответствии со ст. 94 и 1 ЖК РФ, помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период учебы, службы или работы. Однако их правоотношения как жильцов общежития Переволоцкой экспедиции глубокого бурения возникли в 1993 году. Следовательно, эти правоотношения регламентируются ст.ст. 109,110 ЖК РСФСР. Ст. 109 ЖК РСФСР гласит о том, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью другими предметами культурно – бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Администрация МО ... делает ссылку на положение ст. 94 ЖК РФ, вступившего в действие с 2005 года, в соответствии с которой жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, жилые помещения укомплектовываются мебелью. Однако администрация МО ... не является для них работодателем, учебным заведением или другим учреждением предоставившим жилище в связи с учебой, так же не предоставляла жилище в связи со службой. Ссылки администрации на данные нормы не состоятельны, т.к. администрация не предоставляла им жилище в связи с работой, службой, учебой. Просит признать за ним право на приватизацию жилого помещения расположенного по адресу: ... ... ..., ..., ... комнаты Номер обезличен и Номер обезличен.
Истец Девятова Н.Н. в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить, пояснила, что Дата обезличена года её мужу ФИО6 было выделено с семьей жилое помещение в общежитие Номер обезличен по .... Летом Дата обезличена года они с мужем развелись, и он в январе Дата обезличена года уволился с работы и уехал на постоянное место жительство в ... ..., где в настоящее время проживает. В настоящее время в спорной комнате проживает с несовершеннолетней дочерью ФИО, Дата обезличена года рождения. Общежитие у них секционное. В секции 4 комнаты, туалетная и ванная комнаты. Общежитие двухэтажное, на каждом этаже по две кухни. На кухни у них у каждого свое имущество: электроплиты, кухонная мебель и посуда. Она проживает в данной комнате длительное время. За время проживания в комнате делала за свой счет ремонт в комнате за свой счет меняла в душе дважды смеситель, меняла в туалетной комнате сантехнику, проводку в комнате. Отопление не меняла, но ремонт отопления – установку хомутов, производила за свой счет. Когда в местах общего пользования меняли проводку, они своими силами наводили там порядок, поскольку уборщицы в общежитии нет. Убираются они сами в порядке очередности. Коммунальные услуги оплачивают исходя из расценок по для проживающих по договору социального найма, кроме этого платят за найм жилого помещения. Отдельно в каждой комнате электрических счетчиков у них нет, поэтому они платят за электроэнергии по списку, который вывешивается комендантом. На них всех пропорционально занимаемой площади делятся расходы за электроэнергию во всем общежитие, в том числе и в коридорах, местах общего пользования. Состоит на учете в ... в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 1994 года, ежегодно проходит перерегистрацию. Поскольку нет перспективы получения иного жилого помещения она решила занимаемую ей комнату, приватизировать. С этой целью в декабре Дата обезличена года она обратилась в администрацию МО ... .... После этого Дата обезличена года ей было отказано в приватизации жилища в соответствии со ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда РФ», приватизация в общежитиях запрещена, и в соответствии со ст. 94 и 1 ЖК РФ, помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период учебы, службы или работы. С данным отказом она не согласна по тем же основаниям, что и Маринов. Другого жилища у неё и дочери нет, участия в приватизации они не принимали. Просит признать за ней право на приватизацию жилого помещения расположенного по адресу: ... ... ..., ..., ... комната Номер обезличен.
Истец Левинская И.Н. в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить, пояснила, что в ноябре Дата обезличена года ей как работнику РОНО ... выделили комнату в общежитие Номер обезличен (в последствии перенумерованном под общежитие Номер обезличен) по адресу: ... ... ..., ..., .... В Дата обезличена году, после рождения второго ребенка она в порядке расширения жилплощади получила кухонное помещение и самостоятельно оборудовала его под жилое помещение. Ранее в общежитии была столовая и кухня. Которые, в последствии и выделили: ФИО18 – столовую, ей – кухню. ФИО19 работающий в тот момент в МПП ЖКХ, поставил перегородку. На кухне стены и пол были покрыты кафелем, который ей пришлось самостоятельно снимать, были установлены электроплиты, которые она демонтировала. В кухню была входная дверь для подвоза продуктов питания. Поэтому она, исходя из имеющихся возможностей, по согласованию со всеми необходимыми инстанциями, из выделенных ей комнат оборудовала изолированное помещение с отдельным выходом, отдельным санитарным узлом, сделала веранду, крыльцо, для устройства которых, ей был выделен земельный участок, за который она с Дата обезличена года платит земельный налог по извещениям налоговой. В настоящее время у нее изолированное жилое помещение с отдельным выходом. В данном жилом помещении она поменяла отопление, поставила пластиковый водопровод, поменяла электропроводку. К местам общего пользования в общежитии она не имеет отношения, ими не пользуется, однако за электроэнергию с нее также берут плату и за освещение мест общего пользования. Она не желает в собственность какого другого жилого помещения, желает приватизировать именно это жилое помещение, в которое вложены немалые материальные средства. Прожив длительное время в здании общежития, она обратилась в администрацию МО ... с заявлением о приватизации, однако ей было отказано по тем же основаниям, что и другим истцам. Просит признать за ней право на приватизацию жилого помещения расположенного по адресу: ... ... ..., ..., ... комната Номер обезличен.
Истец Турганбекова Н.У. в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить, пояснила, что в сентябре Дата обезличена года по договоренности между администрацией ... РайПО, где она работала, и администрацией ПНГРЭ ей выделили комнату в общежитии, расположенном по адресу: ... ... ..., ..., .... Дата обезличена года она зарегистрировалась в общежитие и стала проживать. Доводы истцов по статусу спорного жилого помещения поддерживает и полностью подтверждает. Дата обезличена года обратилась с заявлением в администрацию МО «...» о приватизации занимаемого жилого помещения. Дата обезличена года ей было отказано в приватизации по тем же основаниям, что и другим истцам. С этим она не согласна. Администрация МО «...» ей комнату в общежитии не выделяла, в трудовых отношениях с администрацией она не состояла и не состоит, тем более не проходит обучения от администрации и не служит. Комната ей выделялась как работнику райпо администрацией ПНГРЭ. Считает отказ в приватизации незаконным и необоснованным. Другого жилья она не имела и не имеет. Просит признать за ней право на приватизацию жилого помещения расположенного по адресу: ... ... ..., ..., ... комната Номер обезличен.
Представитель истца Аглеевой Р.Д. – адвокат Зинченко П.А. в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить, пояснил, что в Дата обезличена году Аглеева Р.Д. работала главным бухгалтером в ... киносети и нуждалась в жилье. По договоренности между администрацией ... киносети и администрацией ПНГРЭ ей была выделена комната в общежитии, расположенном по адресу: ... ... ..., ..., .... Дата обезличена года она зарегистрировалась в общежитие и стала проживать в комнате Номер обезличен. На момент её регистрации здание общежития было построено и оборудовано под общежитие ... нефтегазоразведочной экспедицией (ПНГРЭ). Общежитие было укомплектовано всем необходимым, то есть мебелью, постельными принадлежностями, предметами культурно – бытового назначения, предназначенными для проживания и отдыха граждан. В Дата обезличена году ПНГРЭ прекратила свое существование, и общежитие Номер обезличен перешло под юрисдикцию МУП ... ЖКХ.. Она длительное время проживает в здание общежития. Работает в настоящее время за пределами Оренбургской области вахтовым методом, иного постоянного жилья не имеет. Дата обезличена года Аглеева Р.Д. обратилась с заявлением в администрацию МО «... поссовет» на приватизацию занимаемой комнаты. Дата обезличена года ей было отказано в приватизации в соответствии со ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда РФ», приватизация в общежитиях запрещена, и в соответствии со ст. 94 и 1 ЖК РФ, помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период учебы, службы или работы. Кроме того, ей было рекомендовано обратиться в администрацию МО «Переволоцкий поссовет» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающийся в жилом помещении. Администрация МО «Переволоцкий поссовет» ей жилище не выделяла, не состоит с администрацией в трудовых отношениях, не проходит учебу, не служит. Её правоотношения возникли в 1997 году и должны регулироваться положениями ст. 109 ЖК РСФСР. Считает отказ в приватизации незаконным и необоснованным. Другого жилища она не имела и не имеет. Просит признать за Аглеевой Р.Д. право на приватизацию жилого помещения расположенного по адресу: ... ... ..., ..., ... комната Номер обезличен.
Представитель истца Ливанова А.Н - Зинченко П.А., действующий по письменному ходатайству истца, в судебном заседании иск поддержал, просил его удовлетворить, пояснил, что в июле Дата обезличена года администрацией ПНГРЭ Ливанову была выделена комната в общежитии расположенном по адресу: ... ... ..., ..., .... Дата обезличена года он зарегистрировался и стал проживать в данной комнате. Дата обезличена года обратился в администрацию МО «Переволоцкий поссовет» с заявлением о приватизации занимаемого им жилого помещения. Дата обезличена года Ливанову А.Н. было отказано в приватизации по тем же основаниям, что и другим истцам. Он не согласен с отказом ответчика в приватизации, считает его незаконным, поскольку данное общежитие в настоящее время является муниципальным жильем, не относится к специализированному жилью. Ливанов А.Н. на личные средства приобретает предметы культурно – бытового назначения, производит ремонт. С администрацией МО «Переволоцкий поссовет» Ливанов А.Н. в трудовых отношениях не состоит, иного жилья не имеет, участия в приватизации не принимал. Просит признать за Ливановым А.Н. право на приватизацию жилого помещения расположенного по адресу: ... ... ..., ..., ... комната Номер обезличен.
Представитель ответчика ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании иск не признал, возражал относительно заявленных требований истцов, пояснил, что спорный объект недвижимости общежитие Номер обезличен, расположенное по ... ..., Дата обезличена года постройки, ранее принадлежало ... экспедиции глубокого бурения на праве собственности. В связи с ликвидацией данной организации, в соответствии с Законом Оренбургской области «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Переволоцкого района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Переволоцкого района» от 15.01.2007 г. № 916/202-!У-ОЗ, акта передачи имущества от Дата обезличена г. МО «Переволоцкий поссовет» получило в собственность спорное общежитие Номер обезличен. Право муниципальной собственности на данный объект недвижимости – общежитие, как жилье специализированного жилищного фонда, было зарегистрировано в установленном законом порядке Дата обезличена года. Общежитие на тот момент было заселено. Истцы на момент перехода общежития в муниципальную собственность проживали и были зарегистрированы в общежитии. Дата обезличена г. спорное общежитие, в числе другого муниципального имущества, было передано в хозяйственное введенье МУП Переволоцкое ЖКХ по акту приема-передачи на основании Постановления администрации МО «Переволоцкий поссовет» от Дата обезличена г. Дата обезличена года между МУП Переволоцкое ЖКХ и истцами, кроме Аглеевой, были заключены договора найма помещения в общежитии. Данное общежитие является специализированным жильем. Все истцы являются временными жильцами. Истица Аглеева в данном общежитие фактически не проживает, поэтому и договор с ней не был заключен. В спорном общежитии обслуживающего персонала нет, имеется комендант один на 4 общежития. Истцы пользуются, проживая в общежитии, своим имуществом культурно-бытового назначения, пастельным бельем и т.д. потому, что им в свое время было так удобнее. А они получили в собственность общежитие именно в том виде как оно и сейчас. В спорном объекте недвижимости Переволоцким поссоветом проводился ремонт электропроводки в местах общего пользования, в комнатах эти работы не проводились. Запланирован ремонт отопления. Все делается поэтапно по мере возможности. Все истцы обращались к ним с заявлением о приватизации занимаемых ими комнат. Однако всем им было отказано. Считает отказ законным и обоснованным. В соответствии со ст.4 Закона «О приватизации», Жилищного кодекса РФ, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитии. Также в соответствии со ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилому фонду. Специализированный жилищный фонд не подлежит отчуждению, передачи в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договору найма. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, в связи с этим комнаты в общежитии Номер обезличен, расположенного по адресу: ... ... ..., ..., ... приватизировать не представляется возможным, так как они используются как комнаты для временного проживания и очередность в МУП «Переволоцкое ПЖКХ» составляет 25 человек. Просит в иске о признании права на приватизацию жилого помещения Маринову Г. К., Девятовой Н. Н., Левинской И.Н., Турганбековой Н.У., Аглеевой Р. Д., Ливанову А.Н отказать.
Выслушав объяснения истцов, доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования истцов законны, обоснованны, подлежат удовлетворению.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права л.д.59) от Дата обезличена года ... объект права - общежитие назначение: жилое 2-этажное (подземных этажей -1), общая площадь Номер обезличен кв.м., инв. Номер обезличен, лит. Номер обезличен. адрес объекта ..., ..., ..., ..., дом Номер обезличен принадлежит на праве муниципальной собственности МО «Переволоцкий поссовет ... ...», кадастровый номер Номер обезличен. Основания возникновения права: Закон Оренбургской области «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Переволоцкого района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории ...» от Дата обезличена г. Номер обезличен-Номер обезличен, акт передачи имущества от Дата обезличена г. МО «Переволоцкий поссовет» л.д.76).
Из поэтажного плана жилого дома л.д.131-134) следует, что занимаемые истцами комнаты в спорном объекте недвижимости, являются изолированными, общежитие секционное по 4 комнаты в секции, в каждой секции имеются санитарные комнаты, на этаже по 2 кухни.
Из акта приема-передачи имущества от Дата обезличена года, следует, что в соответствии с Законом Оренбургской области от 15.01.2007 года №916/202-IV-03 «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Переволоцкого района передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Переволоцкого района» и на основании распоряжений администрации ... Номер обезличенр от Дата обезличена года «О передаче муниципального имущества в собственность вновь образованных поселений», Номер обезличенр от Дата обезличена года МО «Переволоцкий район» передало в МО «Переволоцкий поссовет» имущество, в том числе общежитие Номер обезличен, расположенное по адресу: ..., ..., ..., ..., дом Номер обезличен л.д.76-85).
Согласно акту приема – передачи муниципального имущества МО «Переволоцкий поссовет» от Дата обезличена года л.д.64-66) на основании постановления администрации МО Переволоцкий поссовет Номер обезличенп от Дата обезличена года «О передачи имущества в МУП Переволоцкое ЖКХ» администрация МО Переволоцкий поссовет л.д.60) передало в хозяйственное ведение МУП Переволоцкое ПЖКХ имущество, в том числе и общежитие Номер обезличен, расположенное по адресу: ..., ..., ..., ..., дом Номер обезличен. Право хозяйственного введенья за МУП Переволоцкое ЖКХ не зарегистрировано.
Из договора на предоставление комнаты в семейном общежитии МУП «Переволоцкжилкомсервис» от Дата обезличена года, заключенного между МУП «Переволоцкжилкомсервис» и Ливановым А.Н. следует, что Ливанову А.Н. предоставлено место для проживания комната Номер обезличен площадью Номер обезличен кв.м. проживание двух человек, в семейном общежитии Номер обезличен по ... дом Номер обезличен. Расписаны права и обязанности, договор подписан сторонами л.д. 23).
Согласно справки МО Переволоцкий поссовет от Дата обезличена г. Ливанов А.Н. проживает в комнате Номер обезличен общежития Номер обезличен по ... .... Из паспорта следует, что Ливанов зарегистрирован в указанном жилом помещении с 1998 года л.д.22).
Из договора найма жилого помещения в общежитии Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенного между МО «Переволоцкий поссовет» в лице МУП «Переволоцкое ПЖКХ» и Ливановым А.Н. следует, что Ливанову А.Н.. предоставляется жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты общей площадью Номер обезличен кв.м., расположенной в общежитии Номер обезличен по ... дом Номер обезличен комната Номер обезличен для временного проживания в нем на период работы на территории МО «Переволоцкий поссовет л.д.142-143).
Из квитанций л.д.215-224) следует, что Ливанов А.Н. за период проживания в спорном жилом помещении оплачивал коммунальные услуги.
Как следует из ответа администрации МО «Переволоцкий поссовет» ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен, Ливанову А.Н. отказано в приватизации комнаты в общежитии, так комната была выделена временно, на время трудовых отношений и в соответствии со ст. 4 Законом о приватизации общежития не подлежат приватизации, а также в соответствии со ст. 94 ЖК РФ назначение жилых помещений в общежитии: «жилые помещения в общежитии предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения». Разъяснено право на обращение в администрацию для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении л.д. 25).
Из паспорта л.д.26) адресного листка прибытия л.д. 130) следует, что Левинская И.Н. зарегистрирована в спорном жилом помещении с Дата обезличена года. В Дата обезличена года с ней заключен МУП Переволоцкое ЖКХ договор на предоставление коммунальных услуг л.д.27).Дата обезличена года выделен земельный участок под застройку веранды к спорному жилому помещению л.д.15). Из квитанций и извещений л.д.151-155) следует, что Левинская с Дата обезличена года оплачивает земельный налог на выделенный под застройку земельный участок, прилегающий к спорному жилому помещения – общежитию. Из квитанций л.д.156-162) следует, что Левинская своевременно оплачивает коммунальные услуги в спорном жилом помещении.
Из типового договора Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенного между МО «Переволоцкий поссовет» в лице МУП Переволоцкое ПЖКХ» и Левинской И.Н. следует, что Левинской И.Н. предоставляется комната общей площадью Номер обезличен кв.м., расположенная в общежитии Номер обезличен по ... дом Номер обезличен комната Номер обезличен для временного проживания. Жилое помещение предоставлено в связи с работой на территории МО «Переволоцкий поссовет». Настоящий договор заключен на время работы на территории МО «Переволоцкий поссовет». Договор подписан сторонами л.д. 28-29).
Согласно заявлению Дата обезличена г. Левинская обратилась с к ответчику с просьбой о приватизации занимаемого ей помещения л.д.31) Как следует из ответа администрации МО «Переволоцкий поссовет» ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен Левинской И.Н. отказано в приватизации комнаты в общежитии, так комната была выделена временно, на время трудовых отношений и в соответствии со ст. 4 Законом о приватизации общежития не подлежат приватизации, а также в соответствии со ст. 94 ЖК РФ назначение жилых помещений в общежитии: «жилые помещения в общежитии предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения». Разъяснено право на обращение в администрацию для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении л.д. 25).
Из паспортов Маринова Г.К., Мариновой Г.Н., следует, что они зарегистрированы с спорном общежитии с Дата обезличена года л.д.33). Из справки МО Переволоцкий поссовет от Дата обезличена г., следует, что Маринов Г.К. вместе с женой проживают в спорном общежитии л.д.163).
Согласно договору о предоставлении места в общежитии ГУП «Переволоцкое МПП ЖКХ» от Дата обезличена года Маринову Г.К. предоставлено место для проживания в комнате Номер обезличен в общежитии предприятия. Имеются подписи сторон, перечень инвентаря переданного квартиросъемщику: стол кухонный 1; шкаф плательный 1; тумбочка малая 2; кровать 1; люстра 2; торшер 1 л.д. 36).
Из договора найма жилого помещения в общежитии Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенного между МО «Переволоцкий поссовет» в лице МУП «Переволоцкое ПЖКХ» и Мариновым Г.К. следует, что Маринову Г.К. предоставляются комнаты общей площадью Номер обезличен кв.м., расположенная в общежитии Номер обезличен по ... дом Номер обезличен комната Номер обезличенНомер обезличен, Номер обезличен для временного проживания в нем. л.д.34-35).
Из договора от Дата обезличена г. следует, что МУП Переволоцкое ЖКХ заключило с истцом Мариновым Г.К. договор на предоставление коммунальных услуг в спорном жилом помещении л.д.37). Из квитанций л.д.164-169) следует, что Маринов Г.К. несет расходы оп оплате коммунальных услуг в спорном жилом помещении.
Согласно заявлению от Дата обезличена г. Маринов Г.К. Маринова Г.Н. обратились к ответчику с заявлением о приватизации занимаемого им жилого помещения л.д.38).
Как следует из ответа администрации МО «Переволоцкий поссовет» ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен Мариновой Г.Н. отказано в приватизации комнаты в общежитии в соответствии со ст. 4 Законом о приватизации общежития не подлежат приватизации, а также в соответствии со ст. 94 ЖК РФ назначение жилых помещений в общежитии: «жилые помещения в общежитии предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения» л.д. 40).
Из паспорта следует, что Девятова. Н.Н. и ее дочь ФИО зарегистрированы в спорном жилом помещении с 1994 года л.д.41-42). Из справки выданной ответчиком Дата обезличена г. следует, что Девятовой Н.Н. проживает в спорном жилом помещении – общежитии Номер обезличен л.д.48).
Из договора на предоставление комнаты в семейном общежитии МУП «Переволоцкжилкомсервис» от Дата обезличена года, заключенного между МУП «Переволоцкжилкомсервис» и Девятовой Н.Н. следует, что Девятовой Н.Н. предоставлено место для проживания комната площадью 19, 4 кв.м., проживание двух человек, в семейном общежитии Номер обезличен по ... дом Номер обезличен. Расписаны права и обязанности, имеются подписи сторон, перечень имущества переданного квартиросъемщику малая тумбочка 2, стол обеденный 1, шкаф с антресолью 2 л.д. 44).
В сентябре 2007 года с Девятовой заключен договор на пользование тепловой энергией в спорном жилом помещении л.д.45). Из квитанций следует, что Девятова Н.Н. производит оплату коммунальных услуг в спорном жилом помещении л.д.170-188).
Согласно договору найма жилого помещения в общежитии Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенного между МО «Переволоцкий поссовет» в лице МУП «Переволоцкое ПЖКХ» и Девятовой Н.Н., Девятовой Н.Н. передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из комнаты общей площадью Номер обезличен кв.м., расположенной в общежитие Номер обезличен по ... ..., комната Номер обезличен для временного проживания. Жилое помещение предоставляется в связи с работой на территории МО Переволоцкий поссовет л.д. 46-47).
Как следует из ответа администрации МО «Переволоцкий поссовет» ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен Девятовой Н.Н. отказано в приватизации комнаты в общежитии в соответствии со ст. 4 Законом о приватизации общежития не подлежат приватизации, а также в соответствии со ст. 94 ЖК РФ назначение жилых помещений в общежитии: «жилые помещения в общежитии предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения» л.д. 48 оборот).
Из паспорта следует, что Турганбекова Н.У. зарегистрирована в спорном жилом помещении с 1991 года л.д.49). Из справки МО Переволоцкий поссовет от Дата обезличена следует, что Турганбекова Н.У. проживает вместе с дочерью в спорном жилом помещении л.д.53).
Из договора найма жилого помещения в общежитии Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенного между МО «Переволоцкий поссовет» в лице МУП «Переволоцкое ПЖКХ» и Турганбековой Н.У. следует, что Турганбековой Н.У. предоставляется жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты общей площадью Номер обезличен кв.м., расположенной в общежитии Номер обезличен по ... дом Номер обезличен комната Номер обезличен для временного проживания в нем на период работы на территории МО «Переволоцкий поссовет» л.д.51-52).
Из ответа администрации МО «Переволоцкий поссовет» ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен следует, что Турганбековой Н.У. отказано в приватизации комнаты в общежитии, так как комната была выделена временно, на время трудовых отношений и в соответствии со ст. 4 Законом о приватизации общежития не подлежат приватизации, а также в соответствии со ст. 94 ЖК РФ назначение жилых помещений в общежитии: «жилые помещения в общежитии предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения». Разъяснено право на обращение в администрацию для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении л.д. 53 оборот).
Из паспорта следует, что Аглеева Р.Д. зарегистрирована в спорном жилом помещении с 1997 года л.д.54), согласно справки МО «Переволоцкий поссовет» от Дата обезличена г. Аглеева Р.Д. проживает в спорном общежитии л.д.54,58).
Из ответа администрации МО «Переволоцкий поссовет» ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен следует, что Аглеевой Р.Д. отказано в приватизации комнаты в общежитии, так как комната была выделена ей временно, на время трудовых отношений и в соответствии со ст. 4 Законом о приватизации общежития не подлежат приватизации, а также в соответствии со ст. 94 ЖК РФ назначение жилых помещений в общежитии: «жилые помещения в общежитии предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения». Разъяснено право на обращение в администрацию для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении л.д. 56).
Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации от Дата обезличена года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах Маринова Г.К., Дата обезличена года рождения, Девятовой Н.Н., Дата обезличена года рождения, Ливанова А.Н., Дата обезличена года рождения, Левинской И.Н., Дата обезличена года рождения, Турганбековой Н.У., Дата обезличена года рождения, Аглеевой Р.Д., Дата обезличена года рождения на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д.119-124).
Из ответа Переволоцкого филиала ГУП Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости на запрос суда от Дата обезличена г., следует, что сведеньями о регистрации прав на недвижимое имущество истцов: Маринова Г.К., Дата обезличена года рождения, Девятовой Н.Н., Дата обезличена года рождения, Ливанова А.Н., Дата обезличена года рождения, Левинской И.Н., Дата обезличена года рождения, Турганбековой Н.У., Дата обезличена года рождения, Аглеевой Р.Д., Дата обезличена года рождения предприятие не располагает л.д.128).
Из анализа исследованных доказательств суд пришел к выводу, что все истцы вселены в спорное жилое помещение, предыдущим собственником жилого помещения, занимают изолированные помещения (а не койко-место). Законность вселения истцов в общежитие, ответчиком не оспаривается. Все истцы более 10 лет постоянно проживают в спорном жилом помещении, зарегистрированы в установленном законом порядке, иного жилья не имеют, производят оплату коммунальных услуг исходя из договоров социального найма жилых помещений. С истцом Аглеевой договор социального найма не заключен. Истица Левинская проживает в изолированном жилом помещении, имеющем отдельный выход, санитарный узел, веранду, т.е. фактически занимаемое ею помещение является квартирой. Спорное жилое помещение - не имеет обслуживающего персонала, предметов культурно-бытового назначения и т.д., данный факт не оспаривается ответчиком. Все истцы пользуются, проживая в общежитии, личным имуществом, оплачивают коммунальные услуги исходя из расценок применяемых по договору социального найма. Спорный объект недвижимости – общежитие Номер обезличен по ... ... находится в введенье хозяйствующего субъекта – МУП «Переволоцкое ЖКХ»,. Довод представителя ответчика о том, что истица Аглеева не проживает в спорном помещении ничем не доказан и опровергается представленной справкой (выданной ответчиком) о проживании указанного истца в спорном жилом помещении. Никто из истцов не находился и не находится в трудовых отношениях с ответчиком МО «Переволоцкий поссовет». Как установлено в судебном заседании истцы проживают в комнатах спорного объекта недвижимости, в приватизации ранее участия не принимали. В соответствии с Федеральным закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав граждан при решении вопроса о приватизации жилищного помещения, вправе обратиться в суд. Так, как с момента заселения жилые помещения истцами используются для постоянного проживания, комнаты занимаемые истцами, являются изолированными помещениями, находятся в жилом доме, переданном в муниципальную собственность, то к данным отношениям подлежат применению нормы о договоре социального найма.
Законом РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлены случаи ограничения реализации права на приватизацию. В частности не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а так же служебные жилые помещения. Кроме того, уже в настоящее время, не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 01 марта 2005 года. Соответствующие изменения были внесены в ст. 4 Закона о приватизации. Из материалов дела следует, что истцам спорное жилое помещение было предоставлено для проживания до 01 марта 2005 года.
В законе о приватизации всегда существовал запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях. Однако, необходимо различать общежития и жилые дома, которые назывались общежитиями, но в реальности ими не являлись.
Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ Федерального закона «О введении в действия Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям по пользованию жилыми помещениями, находившимися в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям или учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданными в введенье органов местного самоуправления, применяются нормы о договоре социального найма (ст. 7). Этот федеральный закон вступил в законную силу с 22 января 2005 года, т.е. до 01 марта 2005 года, когда было введено ограничение на приватизацию, что означает возможность приватизации подобных жилых помещений.
Ст.94 ЖК РФ трактует понятие общежитие как совокупность жилых помещений, предназначенных для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
Общежитие, как объект специализированного жилищного фонда находится в управлении хозяйствующего субъекта – организации, предоставляющей жилые помещения своим учащимся, работникам, служащим у которых отсутствует жилье. После того, как правовая связь между работниками, учащимися и организациями, в которых они работают, учатся, будет утрачена, должно быть прекращено и право пользования жилым помещением в общежитии. Такие граждане подлежат выселению.
Порядок использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, в том числе общежития, допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ (п. 2 ст. 92 ЖК РФ). Решения хозяйствующего органа – МУП «Переволоцкое ЖКХ» по отнесению спорного объекта недвижимости, по данному делу, к специализированному жилищному фонду – общежитию не имеется.
Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года №42, жилое помещение в общежитии должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, быть благоустроенным, а, кроме того, укомплектовываться мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (п.6). Эта норма следует из п. 3 ст. 94 ЖК РФ. В Примерном положении об общежитиях, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328, которое продолжает действовать в части, не противоречащей ЖК РФ и указанному постановлению Правительства, к иным предметам относятся предметы культурно-бытового назначения, необходимые для проживания граждан, занятия, отдыха. Для этих целей в общежитии должны предусматриваться не только необходимые помещения и инвентарь, но и выделяться отдельные специалисты, занимающиеся вопросами культуры, физической культуры и спорта.
В нарушение этого, типовой договор найма жилого помещения в общежитии, который утвержден постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, не содержит в себе обязанностей для наймодателя по оборудованию жилого помещения мебелью и другими предметами. Такие договора и были заключены хозяйствующим органом спорного объекта недвижимости с истцами Дата обезличена года.
Суд пришел к выводу, что жилое помещение, в котором проживают истцы, не соответствует признакам общежития и указанному примерному положению об общежитиях, т.к. не имеет штата обслуживания, не укомплектовано мебелью; а у Левинской, по сути, жилое помещение является изолированной квартирой со всеми удобствами. В соответствии с лицевыми счетами оплата истцами коммунальных услуг и найма жилых помещений осуществляется по ставкам, предусмотренным для обычного жилья.
После вступления в силу ЖК РФ муниципальные образования в порядке применения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» стали осуществлять процедуры, изменения статуса жилых домов, использовавшихся в качестве общежитий. В этом случае жилые помещения не могут считаться общежитиями, т.к. утрачен признак – связь собственника общежития как работодателя и проживающих жильцов. Следовательно, данное жилье ничем не будет отличаться от обычного жилья, предоставляемого по социальному найму.
Законодательство исходит из того, что основная функция муниципалитетов в жилищной сфере – обеспечение нуждающихся граждан жильем. Общежития же предоставляются работодателями в целях временного проживания на период работы. Муниципальные образования выступают непосредственными работодателями в основном только в отношении муниципальных служащих. Никто их истцов муниципальными служащими не является.
С позиции ст. 7 Федерального закона «О введении в действие жилищного фонда Российской Федерации» снятие статуса общежития с подобных жилых домов, как в данном случае, спорное жилое помещение, и процедура исключения из соответствующего реестра органов технической инвентаризации вообще не требуется. Указанная правовая норма исходит из того, что дом изначально не является общежитием. Отсутствие договора социального найма с истцом Аглеевой, а так же решения органа местного самоуправления об исключении спорного жилого дома из специализированного жилищного фонда, не может препятствовать осуществлению истцами прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Принимая во внимание, что спорный объект недвижимости включен в реестр муниципального жилищного фонда, следовательно, данный объект утратил статус служебного жилого помещения.
На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что требования истцов Маринова Г.К., Девятовой Н.Н., Левинской И.Н., Турганбековой Н.У., Аглеевой Р.Д., Ливанова А.Н. обоснованны, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истцов взыскиваются судебные расходы по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Мариновым Г.К., Девятовой Н.Н., Левинской И.Н., Турганбековой Н.У., Аглеевой Р.Д., Ливановым А.Н. к Администрации Муниципального образования «Переволоцкий поссовет» ... ... о признании права на приватизацию жилого помещения, удовлетворить.
Признать за Мариновым Г.К., Девятовой Н.Н., Левинской И.Н., Турганбековой Н.У., Аглеевой Р.Д., Ливановым А.Н. право на приватизацию занимаемых ими жилых помещений в жилом доме расположенном по адресу: ..., ..., ..., ..., дом Номер обезличен.
Взыскать с Муниципального образования «Переволоцкий поссовет» ... ... в пользу: Мариновым Г.К., Девятовой Н.Н., Левинской И.Н., Турганбековой Н.У., Аглеевой Р.Д., Ливановым А.Н. по двести рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме через Переволоцкий районный суд.
Судья: Т.Н. Чарикова
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена г.
Судья: Чарикова Т.Н.