Р Е Ш Е Н И Е № 2-416\2010
Именем Российской Федерации
«02» сентября 2010 года.
п. Переволоцкий Оренбургской области
Судья Переволоцкого районного суда Оренбургской области Е.И. Расчупко, при секретаре Онищенко Г.Г.,
с участием заявителя заместителя прокурора Переволоцкого района Оренбургской области Лукерина П.Н.,
представителя заинтересованного лица главы администрации муниципального образования « Чесноковский сельский совет» Рафиковой Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации МО « Чесноковский сельский совет» по непринятию мер к организации в установленном порядке сбора, вывоза бытовых отходов и мусора,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор ... ... обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации Чесноковского сельского совета по непринятию мер к организации в установленном порядке сбора, вывоза бытовых отходов и мусора, указав, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Чесноковского сельсовета об отходах производства и потребления. В соответствии с информацией о месте расположения несанкционированной свалки установлено, что на территории муниципального образования « Чесноковский сельский совет» ... в ... метрах восточнее ... в пойме ..., в жилой части ... вплоть до ... на протяжении ... метров берега реки ... загрязнен продуктами ТБО. Данная свалка представляет собой участок размером ориентировочно площадью Номер обезличен кв.м. без экранирующего слоя. На её территории размещены преимущественно твердые коммунальные отходы, в том числе бытовой и строительный мусор. Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенст), несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. Установлено, что данная территория для складирования отходов не предназначена, относится к землям муниципального образования Чесноковский сельсовет. Настоящая свалка функционирует без соответствующего разрешения и согласования уполномоченных органов, что свидетельствует о нарушении Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об отходах производства и потребления» (в действующей редакции). Свалка не отвечает требованиям ст. 22 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в действующей редакции) и СанПиН-42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». В нарушение п. 1 ст. 35, п. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды по обеспечению экологической безопасности, допущен сброс отходов производства и потребления на почву. Мониторинг по контролю состояния окружающей природной среды на территории объекта размещения отходов не осуществляется. Лимиты на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду не установлены, что нарушает требования п. 2 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Вместе с тем, в соответствии с п.п. 18-20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в действующей редакции), к вопросам местного значения поселений относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Часть 1 статьи 8 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об отходах производства и потребления» (в действующей редакции) к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в области обращения с отходами относит организацию сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов. Аналогичное положение содержит ч. 1 ст. 7 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об охране окружающей среды». В силу ст.ст. 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, запрещается захоронение отходов на территориях сельских поселений, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Проверка показала, что администрацией Чесноковского сельского совета не принимается необходимых мер по ликвидации данной несанкционированной свалки, либо приведение её в соответствие с экологическими требованиями. Эксплуатацией несанкционированной свалки допускается нарушение предусмотренных ст. 42 Конституции РФ прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Согласно ч. 3 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», прекращение в полном объеме размещения, эксплуатации сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда. Просит признать незаконным бездействие администрации Чесноковского сельского совета ... ... по непринятию мер к организации в установленном порядке сбора, вывоза бытовых отходов и мусора. Обязать администрацию муниципального образования Чесноковский сельский совет ... устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан путем ликвидации указанной несанкционированной свалки и приведения занимаемого земельного участка в надлежащее состояние.
В судебном заседании заместитель прокурора Лукерин П.Н. заявление поддержал, требования обосновал доводами, изложенными в заявлении, просил признать незаконным бездействие администрации Чесноковского сельского совета ... ... по непринятию мер к организации в установленном порядке сбора, вывоза бытовых отходов и мусора. Обязать администрацию муниципального образования Чесноковский сельский совет ... устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан путем ликвидации указанной несанкционированной свалки и приведения занимаемого земельного участка в надлежащее состояние до Дата обезличена г.
Представитель заинтересованного лица администрации МО ...» ... ... Рафикова Н.К. в судебном заседании пояснила, что она работает главой администрации с 2006 года, требования прокурора, изложенные в заявлении признает, обязуется до первого ноября 2010 года произвести ликвидацию несанкционированной свалки.
В соответствии с ч.1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-25 ГПК РФ.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Поскольку признание заинтересованным лицом заявленных прокурором требований не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, направлено на устранение допущенного нарушения, признание заинтересованным лицом заявления прокурора может быть принято судом. Последствия признания иска и вынесение судом решения, которым удовлетворяется заявление прокурора, представителю заинтересованного лица разъяснены и понятны. Для устранения допущенного нарушения заинтересованному лицу устанавливается разумный срок для устранения допущенного нарушения с учетом реальных возможностей заинтересованного лица.
Руководствуясь ст.ст. 173,194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации Муниципального образования « Чесноковский сельский совет» по непринятию мер к организации в установленном порядке сбора, вывоза бытовых отходов и мусора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО « Чесноковский сельский совет» ... ... по непринятию мер к организации в установленном порядке сбора, вывоза бытовых отходов и мусора.
Обязать администрацию муниципального образования « Чесноковский сельский совет» ... устранить в полном объеме нарушение прав и свобод граждан путем ликвидации несанкционированной свалки в Номер обезличен метрах восточнее ... в пойме ..., в жилой части ..., вплоть до ... на протяжении Номер обезличен метров берега реки ... и приведения земельного участка в надлежащее состояние в срок до Дата обезличена года.
О выполнении решения суда заинтересованное лицо обязано сообщить в суд в течение 1 месяца со дня устранения допущенного нарушения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургской областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения, через Переволоцкий районный суд.
Судья : Е.И. Расчупко