№2-512\2010 Решение о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости

№2-512/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» декабря 2010 года <адрес>

<адрес>

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чариковой Т.Н., при секретаре Галкиной О.И., с участием истца Кумицкого С.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> Б.С.Д., действующей на основании доверенности от ..... №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кумицкого С.В. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кумицкий С.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании права на досрочную пенсию по старости, указывая, что он обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, однако решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ..... отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, а именно ему не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды: с ..... по ..... (<.....> – работа электросварщиком в <.....>, с ..... по ..... (<.....>) – работа электросварщиком 3 разряда в <.....>, с ..... по ..... (<.....>) – работа электросварщиком в <.....>, с ..... по ..... (<.....>) – работа электросварщиком в <.....>, с ..... по ..... (<.....> – работа газоэлектросварщиком 4 разряда в <.....>, с ..... по ..... (<.....>) – электросварщиком 5 разряда в <.....>, с ..... по ..... (5 <.....>) – газоэлектросварщиком в <.....>. Всего в его специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не засчитан периоды работы общей длительностью <.....>. В решении УПФ указано, что им не предоставлены документы, подтверждающие характер работы, вследствие чего у него нет специального стажа. В связи с вышеизложенным ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает, что данное решение является незаконным и необоснованным, просит суд включить указанные периоды работы в льготный стаж и признать за ним право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с .....

В судебном заседании истец Кумицкий С.В. свое заявление поддержал, просил суд удовлетворить требования, в обоснование заявленных требований показал, что в силу п. «а» и «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом
которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости
в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда – применяются Списки №№ 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Списки № 1 и № 2 1991 года). При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списками №№ 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО2 от ..... № (далее – Списки № и № года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками № и № года. УПФ указывает, что у него неправильно сделаны записи в трудовой книжке, и что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости его профессия, должность и характер работы должны соответствовать обязательно всем следующим условиям одновременно: резка и ручная сварка, резка и сварка на полуавтоматических машинах, резка и сварка на автоматических машинах с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При этом не учитывается, что это альтернативная диспозиция и достаточно выполнения только одного из этих видов работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 02.08.2000 № 3073-17/06-27/7017 дает разъяснения, что по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. Разъяснение Минтруда РФ от 25.02.1994 № 3 «О порядке применения Списков № 1 и № 2 1991 года, и дополнений к этим Спискам» (утв. постановлением Минтруда РФ от 25.02.1994 № 18) устанавливает, что по Списку № 1 1991 года, пенсии следует назначать электрогазосварщикам-врезчикам, занятым на резке и ручной сварке, - как электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (Выпуск 2. Часть 1. Разделы: "Литейные работы", "Сварочные работы", "Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы", "Кузнечно-прессовые и термические работы"), утвержденный постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 №45), предусматривает, что: электрогазосварщик (§§ 45 – 49), электросварщик на полуавтоматических и автоматических машинах (§§ 50 – 54), электросварщик ручной сварки (§§ 55 – 59), - это совершенно разные профессии и работа только по одной из них уже дает право на досрочную трудовую пенсию по старости. Это же подтверждает и алфавитный указатель профессий рабочих к Выпуску 2 ЕТКС, в котором данные профессии разделены и указанны в следующих позициях: 230 – электрогазосварщик; 235 – электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах; 236 – электросварщик ручной сварки. Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 № 17/2-54 «Об утверждении разделов: "Литейные работы", "Сварочные работы", "Котельные холодноштамповочные, волочильные и давильные работы", "Кузнечно-прессовые и термические работы", "Механическая обработка металлов и других материалов", "Металлопокрытия и окраска", "Эмалирование", "Слесарные и слесарно-сборочные работы" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 2», утвердило раздел «Сварочные работы», где указанные профессии также поименованы раздельно, поскольку отличаются по содержанию работ. Общероссийский классификатор занятий ОК 010-93 (ОКЗ) (утв. постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 298) в Базовой группе 7212, предусматривает, что сварщики и газорезчики сваривают и режут металлические детали пламенем, электрической дугой и другими источниками тепла для плавления, резания и сращивания металлов. Обязанности, выполняемые рабочими данной базовой группы, включают: - разнообразные виды сварки деталей и узлов, включая дуговую, плазменную, газовую, электронно-лучевую, термитную, а также сварку на диффузионно-сварочных и лазерных установках; - кислородную и воздушно-плазменную резку металлов, сплавов и деталей; - зарядку и разрядку газогенераторных установок; - подналадку обслуживаемых механизмов и оборудования; - выявление и предупреждение дефектов сварки и резки; - выполнение других родственных по содержанию обязанностей.

Примеры профессий, отнесенных к данной базовой группе: Электросварщик ручной сварки; сварщик на диффузионно-сварочных установках; сварщик на лазерных установках; сварщик на машинах контактной сварки; газосварщик; электрогазосварщик; газорезчик.

Согласно Решению Верховного Суда РФ от 11.03.2004 №ГКПИ04-34 Постановлению Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», которым и утвержден указанный абзацем выше Список, принят в полном соответствии с действовавшим на момент принятия законодательством, на настоящее время обнародовано в средствах массовой информации и имеет юридическую силу.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет (утв. постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163) в подразделе «Сварочные работы» Раздела XV «Машиностроение и металлообработка» предусматривает, что вредными и тяжелыми работами являются работы, выполняемые по профессиям: 607. Газорезчик; 608. Газосварщик; 609. Сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки; 610. Сварщик на электронно-лучевых сварочных установках; 611. Сварщик термитной сварки; сварщик на диффузионно-сварочных установках; 612. Электрогазосварщик; 613. Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах; 614. Электросварщик ручной сварки.

Информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 02.08.2000 № 3073-17/06-27/7017, устанавливает, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

У него имеются документы об образовании, подтверждающие, что он – электрогазосварщик, ему присваивались 2-й, 3-й, 4-й и 5-й разряды по этой профессии. В трудовой книжке у него записано, что он – электрогазосварщик. В архивных справках имеется указание, что он трудился электрогазосварщиком, электросварщиком.

С учетом изложенного, в его специальный стаж должны быть включены периоды работы, исключенные решением УПФ № от ....., общей продолжительностью <.....> день.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии). На момент его обращения в ГУ-УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ....., у него уже имелась необходимая продолжительность специального трудового стажа.

В решении УПФ № от ..... указано, что для подтверждения и зачета периодов работы в специальный стаж ему необходимо представить доказательства уплаты его работодателем страховых взносов на пенсионное обеспечение на территории <адрес>. Однако данная позиция противоречит ведомственным нормативным актам самого Пенсионного фонда РФ. Просит включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» следующие периоды работы: с ..... по ..... (<.....>) – работа электросварщиком в <.....>; с ..... по ..... (<.....>) – работа электросварщиком 3 разряда в <.....>; с ..... по ..... (<.....>) – работа электросварщиком в <.....>; с ..... по ..... (<.....>) – работа электросварщиком в <.....> <.....>; с ..... по ..... (<.....>) – работа газоэлектросварщиком 4 разряда в <.....>; с ..... по ..... (<.....>) – электросварщиком 5 разряда в <.....>; с ..... по ..... (<.....>) – газоэлектросварщиком в <.....>. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» с ...... Взыскать с ответчика сумму уплаченной госпошлины в размере 400 рублей.

Представитель ответчика управления Пенсионного Фонда в <адрес> Б.С.Д. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Кумицкий С.В. обратился ....., им были представлены соответствующие документы. На основании представленных документов, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не засчитаны следующие периоды: периоды работы: с ..... по ..... (<.....>) – работа в должности электросварщика в <.....> – заявителем не представлена уточняющая справка, подтверждающая характер выполняемой работы; с ..... по ..... (<.....>) – работа электросварщиком 3 разряда в <.....> – заявителем не представлена уточняющая справка, подтверждающая характер выполняемой работы; с ..... по ..... (<.....>) – работа электросварщиком в <.....> – заявителем не представлена уточняющая справка; с ..... по ..... (7 <.....>) – работа в должности электросварщика в <.....> <.....> – заявителем представлена уточняющая справка от ..... №, в которой недостаточно оснований выдачи – приказы и личная карточка формы Т2. На основании указанных документов не возможно подтвердить характер выполняемой работы; с ..... по ..... (<.....>) – работа газоэлектросварщиком 4 разряда в <.....> – заявителем не представлена уточняющая справка, подтверждающая характер выполняемой работы; с ..... по ..... (<.....>) – электросварщиком 5 разряда в <.....>; с ..... по ..... (<.....>) – газоэлектросварщиком в <.....> - заявителем представлена уточняющая справка от ..... №, в которой не достаточно оснований выдачи – приказы и личная карточка формы Т2. На основании указанных документов не возможно подтвердить характер выполняемой работы. Начиная с ..... для зачета периодов работы в специальный стаж, необходимо подтвердить факт уплаты страховых вносов на пенсионное обеспечение на территории <адрес>. По представленным документам продолжительность страхового стажа составляет <.....> дней, стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости – не имеется. На дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости возраст заявителя составил 55 лет. В соответствии с ч.2 п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения досрочной трудовой пенсии по старости мужчине в возрасте 55 лет требуется 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда. У истца Кумицкого С.В. льготного стажа по представленным документам не имеется.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Из заявления следует, что Кумицкий С.В. обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости .....

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ..... Кумицкому С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, не засчитаны следующие периоды работы: с ..... по ..... (<.....>) – работа электросварщиком в <адрес>; с ..... по ..... (<.....>) – работа электросварщиком 3 разряда в <адрес>; с ..... по ..... (<.....>) – работа электросварщиком в <адрес>; с ..... по ..... (<.....>) – работа электросварщиком в <адрес>; с ..... по ..... (<.....>) – работа газоэлектросварщиком 4 разряда в <адрес>; с ..... по ..... (<.....>) – электросварщиком 5 разряда в <адрес>; с ..... по ..... (<.....>) – газоэлектросварщиком в <адрес> (л.д. 29-30).

Из трудовой книжки Кумицкого С.В., следует, что Кумицкий С.В. с ..... по ..... работал электросварщиком 3 разряда в <адрес> ..... уволен по собственному желанию; с ..... по ..... работал электросварщиком 3 разряда в <адрес> ..... уволен по собственному желанию; с ..... по ..... работал электросварщиком в <адрес> ..... уволен по собственному желанию; с ..... по ..... работал электросварщиком 4 разряда в <адрес>, ..... уволен по собственной желанию; с ..... по ..... работал газоэлектросварщиком 4 разряда в <адрес>, ..... уволен по собственному желанию; с ..... по ..... работал электросварщиком 5 разряда в <адрес> ..... уволен по собственному желанию; с ..... по ..... работал газоэлектросварщиком в <адрес>, ..... уволен по собственному желанию (л.д. 12-23).

Согласно справке, выданной <адрес> от ..... Кумицкому С.В. за период с ..... годы включительно начислялся заработок, учитываемый при исчислении пенсии (л.д. 24).

Согласно справке, выданной <адрес> от ..... № Кумицкий С.В. работал в <адрес> с ..... годы в должности электросварщика, получал заработок, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ начислялись за весь период (л.д. 25).

Согласно уточняющей справке № от ..... Кумицкий С.В. работал постоянно полный рабочий день в <адрес> в качестве электросварщика ручной сварки 4 разряда с ..... по ..... год (<.....>). <адрес> в качестве газоэлектросварщика ручной сварки 5 разряда с ..... по ..... (<.....>). Основание выдачи справки приказы и личная карточка формы Т2 (л.д. 27).

Из уточняющей справки № от ..... следует, что Кумицкий С.В. работал постоянно полный рабочий день в <адрес> в качестве электросварщика ручной сварки 4 разряда с ..... по ..... ( <.....>) и с ..... по ..... ( <.....>). Работа выполнялась на аппаратах ручной дуговой сварки АДД-305 У1 и ПДМ 503 У2, ЖД 300 в полевых условиях (л.д.38).

Свидетель К.Н.С. в спорные периоды работы не работал с истцом, характер выполняемой им работы не подтвердил, свидетель К.В.С. так же вместе с истцом не работал, будучи в несовершеннолетнем возрасте проживал в соседней деревне с истцом в <адрес>, знал о том, что Кумицкий С.В. в то время работал сварщиком на каком-то заводе, варил трубы металлоконструкции, характер выполняемой истцом работы не подтвердил.

На основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Разделом ХХХ11 «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено электросварщикам, и газосварщикам.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 разрешено применение указанного Списка за периоды работы до 01.01.1992 года.

Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 года №10 предусмотрены профессии – электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из информационного письма Минтруда РФ и ПФР от 02.08.2000 года №3073-17/06-27/7017 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел ХХХ111) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно письму Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 23.03.2004 года № 710-15 при рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения электросварщиков за период до 01.01.1992 г. необходимо подтверждение занятости на ручной сварке.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда. В стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

С 1 января 2001 г. гл. 24 Налогового кодекса РФ введен единый социальный налог (взнос), в связи с чем, с работодателей, лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и работников в течение 2001 г. страховые взносы в Пенсионный фонд не взимались; они вошли составной частью в сумму единого социального налога (взноса).

С 1 января 2002 г. установление и выплата трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом N 173-ФЗ. При этом необходимым условием назначения трудовой пенсии является уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленных Федеральным Законом N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Согласно ст. 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию лежит на сторонах. Стороны должны представлять доказательства в обоснование заявленных требований, либо возражений.

Истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие характер выполняемой им работы в спорные периоды работы в : <адрес>, поэтому включению в льготный стаж периоды работы на этих предприятиях не подлежат.

В судебном заседании представленными доказательствами нашел подтверждение тот факт, что Кумицкий С.В. в период с ..... по ..... постоянно работал в качестве электросварщика ручной сварки в в <адрес> и с ..... по ..... постоянно работал в качестве газоэлектрогазосварщика ручной сварки в <адрес>, был занят на ручной сварке полный рабочий день, выполнял работы на электрическом стационарном сварочном агрегате, и передвижном сварочном агрегате, других видов сварки в данной организации не имелось.

В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 основным условием для предоставления пенсионных льгот является постоянное выполнение соответствующих видов работ не менее 80 процентов рабочего времени установленной трудовым законодательством продолжительности рабочего дня, данное требование распространяется, как на действующие списки N 1 и N 2, так и на списки N 1 и N 2, утвержденные в 1956 году. Период работы истца с ..... по ..... и с ..... по ..... подлежит включению в льготный стаж истца.

По периоду работы истца в <адрес> с ..... в должности г.эл.сварщика суду не представлены доказательства уплаты истцом страховых взносов на пенсионное обеспечение, что является необходимым условием назначения трудовой пенсии в соответствии с Законом N 167-ФЗ, поэтому в льготный стаж подлежит включению часть периода до .....

Поскольку продолжительность периодов работы, подлежащих включению в льготный стаж истца, составляет менее <.....>), право на досрочную трудовую пенсию у истца не возникло. Таким образом, иск Кумицкого С.В. подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Кумицкого С.В. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Включить Кумицкому С.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с ..... по ..... в качестве электросварщика ручной сварки в <адрес>;

- с ..... по ..... в должности газоэлектросварщика ручной сварки в <адрес>, в остальной части иска отказать

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: Чарикова Т.Н.

<.....>

<.....>