№ 2-552\2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2010 года
п.Переволоцкий Оренбургской области
Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Расчупко Е.И.,
при секретаре Онищенко Г.Г.,
с участием истца Гущина С.И.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Переволоцком районе Бочаровой С.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гущина С.И. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области о признании незаконным (не соответствующим действующему законодательству) решения начальника Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
Истец Гущин С.И. обратился в суд с иском о признании незаконным (не соответствующим действующему законодательству) решения Начальника Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области № от <данные изъяты>, указывая, что он работает <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Переволоцкого района (далее - школа). <данные изъяты> он обратился в Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области (далее - Пенсионный фонд) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку его педагогический стаж достиг 25 лет и в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у него возникло право на назначение указанной пенсии. <данные изъяты> начальник пенсионного фонда (протокол №) своим решением в назначении ему указанной пенсии отказал. Ему не включили в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период с <данные изъяты> по <данные изъяты> - время службы в рядах Советской Армии - 02 года 0 месяцев 16 дней. С этим решением Пенсионного фонда он не согласен, поскольку оно нарушает его конституционные и пенсионные права. На сегодняшний день применяются следующие Списки:
-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 ( в редакции Постановления Правительства РФ от 01 февраля 2001 года № 79 )
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Ни один из этих списков не действовал в периоды, которые ему не засчитал Пенсионный фонд в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, потому что в указанные периоды их просто не существовало. До введения в действие Списка № 463 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которое было отменено с 01.01. 1993 года в соответствии с постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решения Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной, творческой работой ( с изменениями от 29 октября 2002 года). пунктом 1 «г» этого Положения определялось : учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются : служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции. Пунктом 4 Положения установлено, что время работы, указанной в п.п. 1, 2, 3. настоящего положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «при начислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования». Считает, что с учетом Постановления Конституционного суда РФ № 2-П оценка его пенсионных прав должна производится на основании Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397. Просит признать незаконным решение начальника Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области № от <данные изъяты> обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, назначить и выплачивать ему досрочную пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией- с <данные изъяты>
В судебном заседании истец Гущин С.И. иск поддержал, обосновал требованиями, изложенными в исковом заявлении, просил признать решение ГУ УПФ РФ в Переволоцком районе № от <данные изъяты> незаконным, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период службы в рядах Советской Армии с <данные изъяты> по <данные изъяты>.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Переволоцком районе Бочарова С.Д., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала, пояснив, что Гущин С.И.. <данные изъяты> года обратился к ним за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. Решением начальника ГУ УПФ РФ в Переволоцком районе Оренбургской области № от <данные изъяты> истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Специальный стаж истца составляет 22 года 11 месяцев 25 дней –работа учителем физкультуры в <данные изъяты> школе. Период с <данные изъяты> по <данные изъяты> 2 года 0 мес. 16 дней прохождения службы в рядах Советской Армии в специальный стаж не включен, не предусмотрен списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию на день обращения <данные изъяты> составила 22 года 11 месяцев 25 дней, требуется 25 лет стажа. Поэтому решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости вынесено правомерно, в иске просит отказать на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В момент обращения Гущина за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент прохождения им службы, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. N953, следовательно, условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено не на момент обращения за пенсией, а на момент утраты силы названного Постановления.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из трудовой книжки Гущина С.И. следует, что он с <данные изъяты> назначен учителем физвоспитания в <данные изъяты> среднюю школу, с <данные изъяты> освобожден от занимаемой должности в связи с уходом в армию, <данные изъяты> назначен учителем физической культуры <данные изъяты> средней школы (л.д.7-8).
Согласно военному билету, выданному <данные изъяты> <адрес> военным комиссариатом <адрес>, Гущин С.И., <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> призван на действительную военную службу, <данные изъяты> уволен в запас и направлен в распоряжение <данные изъяты> РВК <адрес> (л.д. 9-10);
Из этих периодов Гущин С.И. просит включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период службы в рядах Советской Армии с <данные изъяты>по <данные изъяты>
Согласно справке от <данные изъяты> №, выданной МОУ СОШ <адрес>, Гущин С.И. действительно работает в школе в должности учителя физвоспитания с <данные изъяты> по <данные изъяты>, приказ №&20 от <данные изъяты>, с <данные изъяты> года - по настоящее время, приказ РОНО № от <данные изъяты> (л.д. 12);
Согласно справке -подтверждению № от <данные изъяты> выданной отделом образования администрации <адрес>, <данные изъяты>. действительно был назначен учителем физвоспитания в <данные изъяты> среднюю школу с <данные изъяты> (приказ РОНО №<данные изъяты> от <данные изъяты> и освобожден от работы с <данные изъяты> (приказ РОНО № <данные изъяты> <данные изъяты>) (л.д.11);
Согласно заявлению о назначении пенсии, <данные изъяты>. обратился в ГУ УПФ РФ в Переволоцком районе за назначением досрочной пенсии по старости <данные изъяты>.
Решением начальника ГУ УПФ РФ в Переволоцком районе Оренбургской области № от <данные изъяты> <данные изъяты>. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от <данные изъяты>. в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в Государственных и муниципальных учреждениях для детей. Не засчитан в стаж период прохождения военной службы с <данные изъяты> так как в рамках действующего пенсионного законодательства (Постановление правительства РФ от <данные изъяты> №) период прохождения военной службы не предусмотрен списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п.19 п. 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период прохождения истцом военной службы действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. В силу п.4 данного Положения время работы, указанной в пп.1, 2 и 3 настоящего положения, засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Период службы Гущина С.И. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, поэтому подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При этом суд учитывает, что на день обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости им был выработан стаж 22 года 11 месяцев 25 дней - не менее 2/3 требуемого стажа, поэтому требование истца включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период прохождения военной службы с <данные изъяты> по <данные изъяты> - 2 года 0 мес. 16 дней подлежит удовлетворению
Учитывая изложенное, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика Бочаровой С.Д. о том, что в отношении истца не может быть применен п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР №1397, поскольку, по ее мнению, им не выработан требуемый стаж на день отмены указанного Положения, то есть на 1.10.1993 года.
Педагогический стаж Гущина С.И., установленный ответчиком, составил 22 года 11 месяцев 25 дней. Установленный судом период, подлежащий включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 2 год 0 мес. 16 дней, итого специальный стаж составил 25 лет 0 месяцев 11 дней, что соответствует требуемому стажу в 25 лет, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Гущина С.И. к Государственному Учреждению –Управлению Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области о признании незаконным (не соответствующим действующему законодательству) решения начальника Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области № от <данные изъяты> удовлетворить.
Признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области от 27.10.2010 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Гущину С.И. незаконным.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Переволоцком районе Оренбургской области включить Гущину С.И. в специальный трудовой стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период прохождения военной службы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, назначить Гущину С.И. досрочную трудовую пенсию по старости с <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, через Переволоцкий районный суд.
Судья Расчупко Е.И.
Решение в окончательной форме изготовлено 27.12.2010 г.
Судья Расчупко Е.И.