№ 2-61 /2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
19 января 2011 года.
п. Переволоцкий Оренбургской области
Судья Переволоцкого районного суда Оренбургской области Расчупко Е.И., при секретаре Онищенко Г.Г.,
с участием прокурора Переволоцкого района Видинова С.И.,
представителя ответчика администрации муниципального образования «Переволоцкий район» <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц - населения МО администрация Переволоцкий район об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации МО «Переволоцкий район»,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц - населения МО «Переволоцкий район» обратился с иском в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации МО «Переволоцкий район», указывая, что прокуратурой района на основании сведений о допускаемых нарушениях Бюджетного законодательства в МО «Переволоцкий район», в период с 20.10. 2010 по 10.11.2010 года проведена проверка. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют бюджет. Согласно ч. 1 п. 1 ст. 14 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ», ст. 5 ч. 1 п. 1 Устава МО «Садовый сельсовет», к вопросам местного значения относится формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением бюджета. В соответствии со ст. 51 Устава поселения исполнение бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ». В ст. 9 Бюджетного кодекса РФ определено, что к бюджетным полномочиям относится исполнение местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением. В соответствие ч. 3 ст. 41, ст. 42 БК РФ к неналоговым доходам в качестве иных доходов бюджетов относятся доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, получаемые виде арендной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества. Требования ст. 215.1 БК РФ обязанность по исполнению бюджета МО возлагают на администрацию МО. В соответствии со ст. 218 БК РФ исполнение бюджета по доходам предусматривает зачисление на единый счет бюджета иных поступлений в бюджет. Во исполнение указанных выше обязанностей по формированию бюджета МО «Переволоцкий район» решением Совета депутатов № 273/262- 11-СД от 30.12.2009 года принят бюджет МО «Переволоцкий район» на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов. В соответствии с решением Совета депутатов прогнозируемый общий объем доходов бюджета на 2010 год в сумме <данные изъяты> тыс. рублей и расходов в сумме <данные изъяты> тыс. рублей прогнозируемый дефицит бюджета -<данные изъяты> тысяч рублей. Доходы сложились в том числе из доходов, получаемых в виде арендной платы за передачу в пользование муниципального имущества в сумме <данные изъяты> тыс. руб. То есть, неисполнение бюджета даже на 1 рубль повлечет нарушение прав МО на сбалансированность, общее покрытие расходов МО, достоверность бюджета (ст.ст. 33,34,35, 37 БК РФ). Во исполнение бюджета в указанной части администрация МО «Переволоцкий район» заключила двенадцать договоров аренды нежилых помещений, в соответствии с которыми МО должно получить <данные изъяты> рублей с ежемесячной оплатой не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным. В нарушение договорных обязательств должники (стороны договора-арендаторы) не выполняют обязанность по арендной плате за используемое муниципальное имущество, в результате чего задолженность перед МО «Переволоцкий район» по состоянию на 29.10.2010 года составляет <данные изъяты> рубля. МО «Переволоцкий район» мер по исполнению бюджета в части обеспечения поступления в бюджет арендных платежей не принимает, что наносит ущерб МО «Переволоцкий район». В рассматриваемой ситуации такой мерой обеспечения исполнения бюджета является выставление претензий к должнику по договору и обращения в последующем в суд. Данное бездействие проявлено при усугубляющих ситуацию факторах: бюджет МО дотационный, в размере <данные изъяты> тыс.рублей, что составляет <данные изъяты> от всего бюджета. Указанное бездействие муниципалитета в части непринятия мер к взысканию задолженности арендной платы с должников, несомненно, оказывает влияние на полноту реализации прав жителей поселка. На основании и во взаимосвязи с ст. 254 ГПК РФ бездействие органов местного самоуправления может быть оспорено в суде. Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Переволоцкий район» Переволоцкого района Оренбургской области по непринятию мер по исполнению бюджета МО «Переволоцкий район» за 2010 год по доходам, получаемым в виде арендной платы за передачу муниципального имущества в возмездное пользование. Обязать администрацию МО «Переволоцкий район» принять меры по исполнению бюджета МО на 2010 год в части обеспечения поступления арендных платежей за передачу муниципального имущества в возмездное пользование, в том числе путем обращения в суд о взыскании образовавшейся задолженности.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации МО «Переволоцкий район» <данные изъяты> действующая на основании доверенности от № №, пояснила, что на день рассмотрения дела задолженность в бюджет по арендной плате за использование муниципальной собственности погашена, что подтверждается реестром поступления арендной платы, чек –ордером ОСБ, представила суду подтверждающие документы.
Прокурор Видинов С.И. в судебном заседании заявил отказ от заявленных требований в связи с их добровольным удовлетворением, о чем представил суду письменное заявление.
В соответствии с ч.1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-25 ГПК РФ.
Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Поскольку отказ прокурора от своих требований в данном деле связан с их добровольным удовлетворением, не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, то судом принят. Последствия отказа от заявленных требований заявителю разъяснены и понятны.
Руководствуясь ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Принять отказ прокурора Переволоцкого района от заявления в интересах неопределенного круга лиц - населения МО администрация Переволоцкий район об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации МО «Переволоцкий район».
Производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц - населения МО администрация Переволоцкий район об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации МО «Переволоцкий район» прекратить ввиду отказа от заявленных требований.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Оренбургской областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения, через Переволоцкий районный суд.
Судья : Е.И. Расчупко