№ 2- 228/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 апреля 2011 года.
п. Переволоцкий Оренбургской области
Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе судьи Расчупко Е.И., при секретаре Онищенко Г.Г.,
с участием помощника прокурора Переволоцкого района Анисимовой Г.В.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц к главному врачу Муниципального учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» Трофимову С.Н., третье лицо Администрация МО «Переволоцкий район»Оренбургской области, об обязании главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» принять меры по соблюдению требований санитарно- эпидемиологического законодательства,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к главному врачу Муниципального учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» Трофимову С.Н., третье лицо Администрация МО «Переволоцкий район»Оренбургской области, об обязании принять меры по соблюдению требований санитарно- эпидемиологического законодательства, указав, что в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Прокуратурой Переволоцкого района во исполнении поручения прокуратуры Оренбургской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения на территории района. Проверкой выявлены факты, свидетельствующие о допускаемых нарушениях указанного законодательства со стороны администрации МУЗ «Переволоцкая ЦРБ». Руководитель МУЗ «Переволоцкая ЦРБ» в соответствии с осуществляемой деятельностью согласно ст. 11, Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязан:
· выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
· разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
· обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
· осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
· проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
· своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Вразрез указанных норм Конституции РФ и Федерального законодательства в Муниципальном учреждении здравоохранения «Переволоцкая центральная больница» не в полном объеме выполняются нормы законодательства, направленные на предупреждение нарушений. Проверкой, проводимой прокуратурой по заданию прокуратуры области совместно со специалистом-экспертом Юго-западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведено обследование МУЗ «Переволоцкая ЦРБ» на предмет соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения, в результате чего выявлены следующие нарушения:
В палате № <данные изъяты> отделения пол покрыт линолеумом, имеются участки отслоения линолеума, что является нарушением п. 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; отсутствует специальный светильник ночного освещения, что является нарушением п.7.10 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".
В полубоксированной палате № <данные изъяты> отделения на покрытом линолеумом полу, имеются участки отслоения линолеума, что является нарушением п. 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; отсутствует специальный светильник ночного освещения, что является нарушением п.7.10 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования.
В полубоксированной палате № <данные изъяты> отделения на покрытом линолеумом полу, имеются участки отслоения линолеума, что является нарушением п. 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; отсутствует специальный светильник ночного освещения, что является нарушением п.7.10 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
В палате № <данные изъяты> отделения на покрытом линолеумом полу, имеются участки отслоения линолеума, что является нарушением п. 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; отсутствует специальный светильник ночного освещения, что является нарушением п.7.10 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
В мужском и женском туалетах <данные изъяты> отделения оборудован умывальник, с подводкой холодной воды, что является нарушением п.5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
В ванной комнате <данные изъяты> отделения в месте перехода стены в потолок имеется участок отслоения побелки, что является нарушением п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
В клизменной <данные изъяты> отделения выявлен дефект поверхности стены, в виде отслоения штукатурки, что является нарушением п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
В палатах№, №,№ <данные изъяты> отделения не оборудованы настенные комбинированные светильники (общего и местного освещения), что является нарушением п.7.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;отсутствует специальный светильник ночного освещения, что является нарушением п.7.10 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
В чистой перевязочной <данные изъяты> отделения на потолке имеется дефект, в виде отслоения участка штукатурки, что являетсяп.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
В палатах №,№, №, № <данные изъяты> отделения размещены <данные изъяты> аппарата, что является нарушением п.10.10.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
В <данные изъяты> на потолке имеется участок отслоения покраски, что является нарушением пунктап.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
В холодильнике для хранения молока и сливочного масла термометр находится в нерабочем состоянии, что является нарушением п.14.2 и 14.6 п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
В <данные изъяты> в холодильнике для хранения молочной продукции отсутствует термометр, что является нарушением п.14.2 и 14.6 п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
Не выделено место для обработки яиц, что является нарушением п.14.102 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
При осмотре санитарных книжек персонала пищеблока, выявлено нарушение сроков прохождения периодических медицинских осмотров (просрочены результаты исследования на гельминты), что является нарушением п.15.1 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
В душевой <данные изъяты> отделения имеется дефект поверхности стен, в виде отколотых участков кафеля, что является нарушением п. п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
В палате №, №, №, №, №, № <данные изъяты> отделения на стенах имеются участки отслоения покраски, что является нарушением пункта п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
В <данные изъяты> отделения оборудована раковина с подводкой холодной воды, что является нарушением п.5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
В туалете персонала и больных не оборудован умывальник, с подводкой горячей и холодной воды, что является п.5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
В палатах <данные изъяты> отделения не предусмотрены устройства, обеспечивающие необходимую частоту воздуха: установки обеззараживания воздуха рециркуляционного типа, устройство специальной палатки, оборудование однонаправленного воздушного потока над койкой пациента, что является нарушением п.10.9.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»
По результатам проведенных лабораторных исследований питьевая вода из кранов внутренней водопроводной сети: <данные изъяты> не соответствует требованием СанПин 2.1.4.1074 -01, СанПин 2.1.4.2580 -10 (протоколы лабораторных испытаний питьевой воды № от ДД.ММ.ГГГГ ; № ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ).
Указанная ситуация в лечебном учреждении, где всегда имеются больные с ограниченной мобильностью, не может являться гарантом обеспечения прав людей на безопасность жизни и здоровья, гарантированных Конституцией РФ. Нарушения конституционных норм по определению влечет существенные нарушения прав и свобод человека. С учетом того, что указанные выше нарушения непосредственно влияют на степень защищенности жизни и здоровья населения они в дальнейшем не могут быть терпимы. Статья 45 часть 2 Конституции РФ предусматривает право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, что предусмотренного ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу специфики рассматриваемого вопроса определить круг лиц, права которых нарушены или будут нарушены, не представляется возможным. Руководствуясь ст. 45 Гражданско – процессуального кодекса РФ, ст. 35 Федерального закона РФ « О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» Трофимова С.Н. в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования санитарных норм и правил, изложенных в справке о проверке объектов здравоохранения в Переволоцком районе, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Разработать и осуществить меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия людей в зданиях, в которых расположены медицинские учреждения.
В судебном заседании прокурор Анисимова Г.В. заявление поддержала, просила обязать главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» Трофимова С.Н. в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования санитарных норм и правил, изложенных в справке о проверке объектов здравоохранения в Переволоцком районе, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Разработать и осуществить меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия людей в зданиях, в которых расположены медицинские учреждения.
Представитель администрации МО « Переволоцкий район» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ.
Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании иск прокурора признал, о чем суду представил письменное заявление.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Право на признание иска судом проверено. Поскольку признание исковых требований прокурора не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, направлено на устранение допущенного нарушения, судом принято. Последствия признания иска и вынесения судом решения, которым удовлетворяется требование прокурора, представителю заинтересованного лица разъяснены и понятны. Для устранения допущенного нарушения судом устанавливается разумный срок с учетом реальных возможностей заинтересованного лица.
Руководствуясь ст.ст. 173,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц к главному врачу Муниципального учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» Трофимову С.Н., третье лицо Администрация МО «Переволоцкий район» Оренбургской области, об обязании главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» принять меры по соблюдению требований санитарно- эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Обязать главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» Трофимова С.Н. в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования санитарных норм и правил, изложенных в справке о проверке объектов здравоохранения в Переволоцком районе, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Разработать и осуществить меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия людей в зданиях, в которых расположены медицинские учреждения
О выполнении решения суда ответчик обязан сообщить в суд в течение месяца со дня устранения допущенного нарушения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургской областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения, через Переволоцкий районный суд.
Судья : Е.И. Расчупко