№ 2- 229/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 апреля 2011 года.
п. Переволоцкий Оренбургской области
Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе судьи Расчупко Е.И., при секретаре Онищенко Г.Г.,
с участием помощника прокурора Переволоцкого района Анисимовой Г.В.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц к главному врачу Муниципального учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» Трофимову С.Н., третье лицо Администрация МО «Переволоцкий район» Оренбургской области, об обязании главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» принять меры по исполнению требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к главному врачу Муниципального учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» Трофимову С.Н., третье лицо Администрация МО «Переволоцкий район»Оренбургской области, об обязании принять меры по исполнению требований пожарной безопасности, указав, что в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Во исполнение Конституционных норм с. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» регламентированы обязанности организаций и их руководителей в области пожарной безопасности:
· соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
· разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
· проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
· включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
· содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
· оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
· предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
· обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
· предоставлять по требованию должностных лиц Государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
· незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
· содействовать деятельности добровольных пожарных;
· обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, социальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Вразрез указанных норм Конституции РФ и Федерального законодательства в Муниципальном учреждении здравоохранения «Переволоцкая центральная больница» не в полном объеме выполняются нормы законодательства, направленные на предупреждение нарушений.Проверкой, проводимой прокуратурой по заданию прокуратуры области совместно с органами государственного пожарного надзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено следующие: в Муниципальном учреждении здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» допущены массовые нарушения правил, стандартов, СНиПов, регламентирующих пожарную безопасность:
МУЗ Переволоцкая ЦРБ, <данные изъяты>:
· Выходы из подвала <данные изъяты>, выполнены не обособленными от общих лестничных клеток. СНиП 21-01-97 п. 6.9*
· В подвальном этаже перед лифтами не выполнен тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре. СНиП 21-01-97 п. 7.26*.
· На здании <данные изъяты> отсутствуют ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772. СНиП 21-01-97 п. 8.11
· Эвакуационные выходы с отделений на лестничные клетки в вестибюль выполнены шириной менее 1,20 м., высотой 1, 9 м. в свету. СНиП 21-01-97* п. 6.16.
· В <данные изъяты> отделении отделка стен путей эвакуации выполнена из горючего материала. ППБ 01-03 п. 53.
· В вентиляционных каналах отсутствует огнезадерживающие устройства, автоматические устройства отключения вентиляции при пожаре и содержать в исправном состоянии. ППБ 01-03 п. 76, СНиП 2.04.05-91*
· эвакуационные выходы из подвального этажа <данные изъяты> находятся в не исправном состоянии. СНиП 21-01-97* п. 6.13*
· Двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода. СНиП 21-01-97* п. 6.17.
· В подвальном помещении, в месте перепада высот отсутствует пандус с уклоном не более 1:6. СНиП 21-01-97* п. 6.28**.
· В помещении венткамеры не определена категория пожарной опасности. ППБ 01-03 п.33
<данные изъяты>
· Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 14 ФЗ № 123 от 22.07.08 ст. 46, 83
· Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 п. 5.1 ФЗ № 123 от 22.07.08 ст.84, 54)
<данные изъяты>
· Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 14 ФЗ № 123 от 22.07.08 ст. 46, 83
· Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 п. 5.1 ФЗ № 123 от 22.07.08 ст.84, 54)
<данные изъяты> отделение
· Ширина эвакуационного выхода менее 1.2 м. высоту 1.9 м. в свету. СНиП 21-01-97 п. 6.16
<данные изъяты>
· В коридорах, холлах, фойе и вестибюлях, на лестничных клетках служащих для эвакуации людей из отделений отсутствует аварийное и эвакуационное освещение. СНиП 2.08.02-89* п. 3.53*, ВСН59-88 п.п. 2.2, 2.3, 3.1
· Выход из подвала <данные изъяты> выполнен не обособленным от общей лестничной клетки. СНиП 21-01-97 п. 6.9*
· На здании, отсутствуют ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772. СНиП 21-01-97 п. 8.11
· В вентиляционных каналах отсутствует огнезадерживающие устройства, автоматические устройства отключения вентиляции при пожаре и содержать в исправном состоянии. ППБ 01-03 п. 76, СНиП 2.04.05-91*
· В месте перепада высот на эвакуационном выходе отсутствет пандус с уклоном не более 1:6. СНиП 21-01-97 п. 6.28*
· облицовка стен путей эвакуации выполнена из горючего материала в здании <данные изъяты>. ППБ 01-03 п. 40; 53
· Двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода. СНиП 21-01-97* п. 6.17.
· Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6. 18**.
<данные изъяты> отделение
· Монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий во всех помещениях выполнена не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. ППБ 01-03 п.57
· отделка полов путей эвакуации выполнена из горючего материала (ППБ 01-03 п. 3; 53; СНиП 21-01-97* )
<данные изъяты>
· Пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03)
· Выход из подвала <данные изъяты> выполнен не обособленным от общей лестничной клетки. СНиП 21-01-97 п. 6.9*
· На здании, отсутствуют ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772. СНиП 21-01-97 п. 8.11
· Ширина эвакуационных выходов на лестничные клетки при открытии дверей менее 1.2 м. СНиП 21-01-97 п. 6.16.
· Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6. 18**.
<данные изъяты> отделение
· второй эвакуационный выход из подвального этажа <данные изъяты> отделения находится в не исправном состоянии. СНиП 21-01-97 п. 6.13*
· Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах. СНиП 21-01-97* п. 6. 18**.
· отделка полов путей эвакуации выполнена из горючего материала (ППБ 01-03 п. 3; 53; СНиП 21-01-97* )
Здание <данные изъяты>.
· Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 14 ФЗ № 123 от 22.07.08 ст. 46, 83
· Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 п. 5.1 ФЗ № 123 от 22.07.08 ст.84, 54)
<данные изъяты>
· облицовка стен путей эвакуации выполнена из горючего материала в здании. ППБ 01-03 п. 40; 53
<данные изъяты>
· Лестничный марш, ведущий в подвальный этаж в здании, выполнен из горючего материала. СНиП 21-01-97 таб. 4
· Выход из подвала выполнен не обособленным от 1 этажа. СНиП 21-01-97* п. 7.23.
· В вентиляционных каналах отсутствуют огнезадерживающие устройства, автоматические устройства отключения вентиляции при пожаре. ППБ 01-03 п. 76, СНиП 2.04.05-91*
· Дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания. СНиП 21-01-97 п. 6.28*
· эвакуационный выход из подвального этажа находится не в исправном состоянии. СНиП 21-01-97* п. 6.13*
<данные изъяты>
· Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 14 ФЗ № 123 от 22.07.08 ст. 46, 83
· Соединения, оконцевания и ответвления жил, проводов и кабелей выполнены на скрутках. Открытые распределительные коробки не закрыты крышками. ППБ 01-03 п. 57, ППБО 07-91 п. 2.3.7.
Указанная ситуация в лечебном учреждении, где всегда имеются больные с ограниченной мобильностью, не может являться гарантом обеспечения прав граждан на безопасность жизни и здоровья, гарантированных Конституцией РФ.С учетом того, что указанные выше нарушения непосредственно влияют на степень защищенности жизни и здоровья населения они в дальнейшем не могут быть терпимы. Статья 45 часть 2 Конституции РФ предусматривает право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, что предусмотренного ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу специфики рассматриваемого вопроса определить круг лиц, права которых нарушены или будут нарушены, не представляется возможным. Руководствуясь ст. 45 Гражданско – процессуального кодекса РФ, ст. 35 Федерального закона РФ « О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» Трофимова С.Н. исполнить требования пожарной безопасности, изложенные в акте совместной проверки противопожарного состояния объектов здравоохранения Переволоцкого района, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Разработать и осуществить меры по обеспечению пожарной безопасности. Содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
В судебном заседании прокурор Анисимова Г.В. заявление поддержала, просила обязать главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» Трофимова С.Н. в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования пожарной безопасности, изложенные в акте совместной проверки противопожарного состояния объектов здравоохранения Переволоцкого района, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Разработать и осуществить меры по обеспечению пожарной безопасности. Содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Представитель администрации МО « Переволоцкий район» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ.
Представителя ответчика ФИО1., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании иск прокурора признал, о чем суду представил письменное заявление.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Право на признание иска судом проверено. Поскольку признание исковых требований прокурора не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, направлено на устранение допущенного нарушения, судом принято. Последствия признания иска и вынесения судом решения, которым удовлетворяется требование прокурора, представителю заинтересованного лица разъяснены и понятны. Для устранения допущенного нарушения судом устанавливается разумный срок для с учетом реальных возможностей заинтересованного лица.
Руководствуясь ст.ст. 173,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц к главному врачу Муниципального учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» Трофимову С.Н., третье лицо Администрация МО «Переволоцкий район»Оренбургской области, об обязании главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» принять меры по исполнению требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать главного врача Муниципального учреждения здравоохранения «Переволоцкая центральная районная больница» Трофимова С.Н.в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по исполнению требований пожарной безопасности, изложенные в акте совместной проверки противопожарного состояния объектов здравоохранения Переволоцкого района, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
О выполнении решения суда ответчик обязан сообщить в суд в течение месяца со дня устранения допущенного нарушения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургской областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения, через Переволоцкий районный суд.
Судья : Е.И. Расчупко