№ 2- 277/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«05» мая 2011 года <адрес>
<адрес>
Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе судьи Чариковой Т.Н., при секретаре Галкиной О.И., с участием представителя истца – заместителя прокурора Переволоцкого района Миляевой Н.А., представителя ответчика главы администрации муниципального образования «Адамовский сельсовет» <адрес> Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Адамовский сельсовет» <адрес> о понуждении принять меры по содействию субъектам малого и среднего предпринимательства
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Адамовский сельсовет» <адрес> о понуждении принять меры по содействию субъектам малого и среднего предпринимательства, указав, что прокуратурой района с ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка соблюдения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства. Согласно п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Согласно п. п. 1,2,5 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 года за № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» К полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
Проверкой установлено, что администрацией МО «Адамовский сельсовет» не сформирована и не осуществляется муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства на подведомственной территории с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; не проводится анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, не составлялся прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории соответствующего муниципального образования; не образованы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, а также не определен нормативным правовым актом порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства. Бездействие органов местного самоуправления, выразившиеся в невыполнении вышеизложенных полномочий, установленных федеральным законодательством нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, с целью защиты их прав и интересов. В силу специфики рассматриваемого вопроса определить круг лиц, права которых нарушены или будут нарушены, не представляется возможным. Прокурор просит обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления – администрацию МО «Адамовский сельсовет» сформировать муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства на подведомственной территории с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей и осуществлять данную программу, обеспечить проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, составлять прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, образовать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, определить нормативным актом порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.
Представитель истца Миляева Н.А. в судебном заседании заявление прокурора поддержала, просила суд его удовлетворить, обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления – администрацию МО «Адамовский сельсовет» сформировать муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства на подведомственной территории с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей и осуществлять данную программу, обеспечить проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, составлять прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, образовать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, определить нормативным актом порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.
В судебном заседании представитель истца - глава администрации муниципального образования «Адамовский сельсовет» <адрес> Б. заявление прокурора признал, пояснил, что муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на подведомственной территории у них нет, обязуются в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать и принять такую программу.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Поскольку признание представителем ответчика заявленных прокурором требований не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, направлено на устранение допущенного нарушения, признание представителем ответчика иска прокурора может быть принято судом. Последствия признания иска - вынесение судом решения, которым удовлетворяется заявление прокурора, ответчику разъяснены и понятны. Для устранения допущенного нарушения ответчику устанавливается разумный срок для устранения допущенного нарушения с учетом реальных возможностей ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Адамовский сельсовет» <адрес> о понуждении принять меры по содействию субъектам малого и среднего предпринимательства, удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Адамовский сельсовет» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ сформировать муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства на подведомственной территории с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей и осуществлять данную программу, обеспечить проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, составлять прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, образовать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, определить нормативным актом порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства. Об исполнении решения суда известить суд в течении 10 дней со дня его исполнения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Т.Н. Чарикова