№ 2-282\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«23» мая 2011 года
п. Переволоцкий Оренбургской области
Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе судьи Расчупко Е.И., при секретаре Онищенко Г.Г., с участием представителя истца – помощника прокурора Переволоцкого района Анисимовой Г.В., представителя ответчика администрации муниципального образования «Переволоцкий поссовет» Переволоцкого района Оренбургской области Беляковой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Переволоцкий поссовет» Переволоцкого района Оренбургской области о понуждении принять меры по содействию субъектам малого и среднего предпринимательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Переволоцкий поссовет» Переволоцкого района Оренбургской области о понуждении принять меры по содействию субъектам малого и среднего предпринимательства, указав, что прокуратурой района с 15 марта по 15 апреля 2011 года проводилась проверка соблюдения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства. Согласно п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Согласно п. п. 1,2,5 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 года за № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
3) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
Проверкой установлено, что администрацией МО «Переволоцкий поссовет» не сформирована и не осуществляется муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства на подведомственной территории с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, не проводится анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, не составлялся прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории соответствующего муниципального образования; не образованы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, а также не определен нормативным правовым актом порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства. Бездействие органов местного самоуправления, выразившееся в невыполнении вышеизложенных полномочий, установленных федеральным законодательством, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, с целью защиты их прав и интересов. В силу специфики рассматриваемого вопроса определить круг лиц, права которых нарушены или будут нарушены, не представляется возможным. Прокурор просит обязать в срок до 01.08.2011 года орган местного самоуправления – администрацию МО «Переволоцкий поссовет» сформировать муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства на подведомственной территории с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей и осуществлять данную программу, обеспечить проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, составлять прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, образовать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, определить нормативным актом порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.
Представитель истца Анисимова Г.В. в судебном заседании заявление прокурора поддержала, просила суд его удовлетворить, обязать в срок до 01.08.2011 года орган местного самоуправления – администрацию МО «Переволоцкий поссовет» сформировать муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства на подведомственной территории с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей и осуществлять данную программу, обеспечить проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, составлять прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, образовать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, определить нормативным актом порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, определить нормативным актом порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.
В судебном заседании представитель ответчика Белякова И.М., действующая на основании доверенности от 23.05.2011 г., требования прокурора признала.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Поскольку признание представителем ответчика заявленных прокурором требований не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, направлено на устранение допущенного нарушения, признание представителем ответчика иска прокурора принято судом. Последствия признания иска - вынесение судом решения, которым удовлетворяется заявление прокурора, ответчику разъяснены и понятны. Для устранения допущенного нарушения ответчику устанавливается разумный срок для устранения допущенного нарушения с учетом реальных возможностей ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Переволоцкий поссовет» Переволоцкого района Оренбургской области о понуждении принять меры по содействию субъектам малого и среднего предпринимательства удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Переволоцкий поссовет» Переволоцкого района Оренбургской области в срок до 01.08.2011 года сформировать муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства на подведомственной территории с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей и осуществлять данную программу, обеспечить проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, составлять прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, образовать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, определить нормативно - правовым актом порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.
Об исполнении решения известить суд в течение 10 дней со дня его исполнения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения, через Переволоцкий районный суд.
Судья Расчупко Е.И.