Р Е Ш Е Н И Е №2-295/2011
Именем Российской Федерации
<адрес> «24» мая 2011 года <адрес>
Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чариковой Т.Н., при секретаре Галкиной О.И., с участием представителя истца Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора – Горяинова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к закрытому акционерному обществу «Дзержинского» о признании незаконным бездействия по не выполнению мероприятий направленных на эксплуатацию гидротехнического сооружения,
у с т а н о в и л:
Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Дзержинского» о признании незаконным бездействия по не выполнению мероприятий направленных на эксплуатацию гидротехнического сооружения, указав в исковом заявлении, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой, во исполнение указания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения, в деятельности ЗАО «Дзержинского», которой выявлено следующее: Гидротехническое сооружение – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года находится на балансе и эксплуатируется ЗАО «имени Дзержинского». Основное назначение ГТС – рекреация. В соответствии с преамбулой и ст. ст. 3, 9, 15, 17 – 20 ФЗ от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» указанный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при капитальном ремонте, эксплуатации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности собственников ГТС и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности ГТС. Общими требованиями к обеспечению безопасности ГТС являются: оснащение ГТС техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности ГТС ниже допустимого уровня. К обязанностям собственника ГТС и эксплуатирующей организации отнесены: - обеспечение соблюдения норм и правил безопасности ГТС при их эксплуатации и ремонте; - обеспечение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий; - развитие систем контроля за состоянием гидротехнического сооружения; своевременное осуществление разработки и реализации мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности; обеспечение проведения регулярных обследований ГТС; создание финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии ГТС; - организация эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечения соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; - осуществление по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; финансирование мероприятий по эксплуатации ГТС, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий ГТС; осуществление обязательного страхования риска гражданской ответственности по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС. Должностные и иные лица за нарушение законодательства о безопасности ГТС, совершение действий (бездействие), приведших к снижению безопасности ГТС или возникновению чрезвычайных ситуаций, несут ответственность в соответствии с законодательством. Согласно акту проверки <адрес> №, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, а также пунктов 2.14,4.1 «Правил безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов» - ПБ 03-438-02 (утверждены постановлением Госгортехнадзора от 28.01.2002г. №6, зарегистрированы в Минюсте РФ 16.04.2002 года регистрационный номер3372), пункта 4.1 Приказа Министерства природы и экологии РФ от 30.01.2009 года №191 «Об утверждении порядка проведения технологического расследования причин, аварий на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (зарегистрированного в Минюсте РФ 07.09.2009 года №14722», п. 2.24 «Положения об организации работ по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» зарегистрированное в Минюсте РФ 22.03.2007 года №9133, ЗАО «имени Дзержинского» при эксплуатации названного ГТС были допущены следующие отступления от требований законодательства: 1. эксплуатация ГТС осуществляется без разрешительных документов; 2. отсутствует исполнительная и эксплуатационная документации; 3. отсутствует обученный и аттестованный персонал для поддержания ГТС в безопасном состоянии; 4. отсутствует шлюз и насосная станция. Права и свободы человека и гражданина (в том числе право на жизнь), являются непосредственно действующими, признаются государством в качестве высшей ценности (ст. 2, 20 Конституции РФ). Невыполнение ответчиком требований вышеперечисленных нормативных и иных актов создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на жизнь, и защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Просит признать незаконным бездействие ЗАО «им. Дзержинского» по невыполнению мероприятий направленных на: 1) разработку, согласование, получение разрешительных документов на эксплуатацию ГТС; 2) разработку, согласование, получение исполнительной и эксплуатационной документации; 3) обучение персонала для поддержания ГТС в безопасном состоянии; 4) организацию работ по восстановлению шлюза и насосной станции в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание не явился представитель ответчика ЗАО им. Дзержинского Н., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства. От него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд с учетом мнения представителя истца, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
В судебном заседании представитель истца Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора – исковое заявление поддержал, обосновал доводами, изложенными в исковом заявлении, просил суд удовлетворить исковое заявление в полном объеме, уточнил требования в части сроков, просил установить ответчику срок для устранения допущенных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ
Суд, выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела пришел к выводу о законности и обоснованности заявленных требований, подлежащих удовлетворению.
Гидротехническое сооружение – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года находится на балансе и эксплуатируется ЗАО «имени Дзержинского». Основное назначение ГТС – рекреация.
В соответствии с преамбулой и ст. ст. 3, 9, 15, 17 – 20 ФЗ от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» указанный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при капитальном ремонте, эксплуатации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности собственников ГТС и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности ГТС.
Общими требованиями к обеспечению безопасности ГТС являются: оснащение ГТС техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием; обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности ГТС ниже допустимого уровня.
К обязанностям собственника ГТС и эксплуатирующей организации отнесены: - обеспечение соблюдения норм и правил безопасности ГТС при их эксплуатации и ремонте; - обеспечение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий; - развитие систем контроля за состоянием гидротехнического сооружения; своевременное осуществление разработки и реализации мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности; обеспечение проведения регулярных обследований ГТС; создание финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии ГТС; - организация эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечения соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; - осуществление по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; финансирование мероприятий по эксплуатации ГТС, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий ГТС; осуществление обязательного страхования риска гражданской ответственности по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.
Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО им. Дзержинского <адрес> выявлен ряд нарушений при эксплуатации ГТС: 1. эксплуатация ГТС осуществляется без разрешительных документов; 2. отсутствует исполнительная и эксплуатационная документации; 3. отсутствует обученный и аттестованный персонал для поддержания ГТС в безопасном состоянии; 4. отсутствует шлюз и насосная станция.
В судебном заседании установлено, что гидротехническое сооружение – <адрес> принадлежит ЗАО «им. Дзержинского», состоит на балансе. Эксплуатация ГТС осуществляется с нарушением законодательства без разрешительных документов; отсутствует исполнительная и эксплуатационная документации; отсутствует обученный и аттестованный персонал для поддержания ГТС в безопасном состоянии; отсутствует шлюз и насосная станция. Требования прокурора законны и обоснованны. Суд устанавливает реальные, разумные сроки для устранения допущенных ответчиком нарушений с учетом объема работ, подготовки необходимых документов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к закрытому акционерному обществу «им. Дзержинского» о признании незаконным бездействия по не выполнению мероприятий направленных на эксплуатацию гидротехнического сооружения, удовлетворить.
Признать бездействие закрытого акционерного общества «им. Дзержинского» по не выполнению мероприятий направленных на эксплуатацию гидротехнического сооружения незаконным.
Обязать устранить имеющиеся нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, а именно:
- разработать, согласовать, получить разрешительные документы на эксплуатацию ГТС;
- разработать, согласовать, получить исполнительную и эксплуатационную документацию;
- обучить персонал для поддержания ГТС в безопасном состоянии;
- организовать работу по восстановлению шлюза и насосной станции.
Установить срок устранения имеющихся нарушений законодательства о безопасности гидротехнического сооружения - до ДД.ММ.ГГГГ. Об исполнении решения суда необходимо сообщить в суд в течении 10 дней со дня полного устранения допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Переволоцкий районный суд.
Судья: Чарикова Т.Н.