№ 2- 257/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 июля 2011 года. п. Переволоцкий Оренбургской области Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Расчупко Е.И., при секретаре Труниной Ю.В., с участием помощника прокурора Переволоцкого района Анисимовой Г.В., представителя истца адвоката Сувориновой Н.П., представителей ответчика Управления социальной защиты населения Администрации муниципального образования «Переволоцкий район Оренбургской области » ФИО2, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ильина Н.Д. к Управлению социальной защиты населения администрации муниципального образования «Переволоцкий район Оренбургской области», Министерству Финансов РФ об индексации сумм возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности, У С Т А Н О В И Л : Ильин Н.Д. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации муниципального образования «Переволоцкий район Оренбургской области» (далее по тексту УСЗН) об индексации сумм возмещения вреда здоровью, компенсации на приобретение продовольственных товаров, единовременных выплат на оздоровление, взыскании задолженности, указав, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с заболеванием, полученным при выполнении работ на ЧАЭС, стал инвалидом № группы с № года. Инвалидность установлена в <адрес>, где он проживал до № года. В ДД.ММ.ГГГГ он с семьей переехал на постоянное место жительства в <адрес>. Согласно имеющимся документам о льготах он был поставлен на учет, как инвалид-чернобылец в УСЗН Переволоцкого района и ему с ДД.ММ.ГГГГ выплачивалось возмещение вреда здоровью ежемесячно по № рублей № коп. С ДД.ММ.ГГГГ выплаты прекратили в связи с заменой удостоверения. Новое удостоверение было выдано ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени выплаты возобновили в твердой денежной сумме в размере № рублей по № группе инвалидности в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ. Он имеет право на получении компенсации в возмещение вреда здоровью по № группе, с учетом степени утраты трудоспособности, исходя их заработка, ежегодной компенсации на оздоровление в размере пятикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда(МРОТ), а также ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере трехкратной суммы МРОТ. Действия УСЗН по прекращению ему выплат в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по назначению ему с ДД.ММ.ГГГГ возмещения вреда в твердой денежной сумме по № группе считает незаконным и ущемляющими его права. До ДД.ММ.ГГГГ он получал возмещение вреда здоровью в размере, определенном из заработка с учетом степени утраты трудоспособности. Замена удостоверений производилась в централизованном порядке, он сдал все необходимые документы для замены удостоверения своевременно, но не имел возможности получить новое удостоверение по независящим от него причинам, в связи с отсутствием бланков данных удостоверений, но это не его вина, а органов, на которые возложена обязанность выдачи удостоверений. Кроме того, в связи с тем, что он стоял на учете в УСЗН и являлся получателем возмещения вреда, исходя из заработка, то в связи с изданием нового закона, такое право за ним сохранилось.. Ему же стали выплачивать возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме как инвалиду № группы -№ рублей, не объяснив, что он в соответствии с этим же законом имеет право на получение возмещения вреда здоровью, исходя из заработка или твердой денежной суммы в зависимости от того, какой вариант ему более выгоден, а его отнесли к числу вновь обратившихся, несмотря на то, что он стоял на учете с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом индексации по росту величины минимального размера оплаты труда, предусмотренному чернобыльским законом, с ДД.ММ.ГГГГ ему должны выплачивать ежемесячно № рублей № коп., а с ДД.ММ.ГГГГ по № рубля № коп. С ДД.ММ.ГГГГ индексация выплат должна быть произведена исходя из роста величины прожиточного минимума в Оренбургской области и размер выплаты составит № рубля № коп. ежемесячно. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возмещение вреда ему не выплачивалось в связи с установлением инвалидности по общему заболеванию. С ДД.ММ.ГГГГ ему стали выплачивать возмещение здоровью вновь в твердой денежной сумме, с чем он тоже не согласен. Причина инвалидности, связанная с увечьем, полученным при ликвидации аварии на ЧАЭС, Оренбургской МСЭ была установлена ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Затем по непонятным причинам производилась проверка этих данных, но делаться это должно в разумные сроки, а не № месяцев. Межведомственный экспертный совет для принятия своего решения ДД.ММ.ГГГГ использовал данные, которые имелись и у <данные изъяты> ВТЭК и у Оренбургского бюро МСЭ. Кроме того, в своем решении экспертный совет не указывает, что причинная связь возникла с ДД.ММ.ГГГГ. В решении указано, что все заболевания, перечисленные в диагнозе и инвалидность связаны с сочетанным воздействием радиационного и неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Таким образом решение межведомственного экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ восстановило его в прежних правах инвалида- чернобыльца, без исключения какого-либо периода, с момента возникновения заболевания и до принятия данного решения. Поэтому ему должны были назначить и выплачивать возмещение вреда здоровью в прежнем объеме с учетом произведенных индексаций (по росту величины прожиточного минимума в Оренбургской области на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ – № руб.№., далее с индексацией по уровню инфляции -в ДД.ММ.ГГГГ по № р. № к., в ДД.ММ.ГГГГ – № руб.№ коп., в ДД.ММ.ГГГГ – № руб.№ коп., в ДД.ММ.ГГГГ -№ руб.№ коп., с ДД.ММ.ГГГГ- № руб.№ коп. В результате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно образовалась задолженность по возмещению вреда здоровью в размере № руб.№ коп. В таком же порядке ему должны были проиндексировать компенсацию на оздоровление, но не индексировали, в результате чего образовалась задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.№ к. В таком же порядке ему должны были проиндексировать компенсацию на приобретение продовольственных товаров, но не индексировали, в результате чего образовалась задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.№ коп. Просил взыскать с Управления социальной защиты населения администрации муниципального образования «Переволоцкий район Оренбургской области» за счет средств федерального бюджета в его пользу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере № рубля № копеек; задолженность по денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, в сумме № рублей № коп.; задолженность по компенсации на оздоровление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме № рубля № коп.; ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в размере № рубля № коп.; задолженность по компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме № рублей № коп.; судебные расходы по оплате услуг представителя в размере № рублей. В дальнейшем истец увеличил свои требования, в уточненном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации муниципального образования «Переволоцкий район Оренбургской области» за счет средств федерального бюджета в его пользу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере № рубля № копеек; задолженность по денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в сумме № рублей № коп.; задолженность по компенсации на оздоровление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме № рубль № коп.; ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в размере № рубль № коп.; задолженность по компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме № рублей № коп.; судебные расходы по оплате услуг представителя в размере № рублей. Решением Переволоцкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ иск Ильина Н.Д. был удовлетворен частично: отказано в иске о выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за ущерб здоровью, проиндексирована и взыскана задолженность по выплатам возмещения вреда, причиненного здоровью, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере № рублей. Ввиду отсутствия документов о размере среднемесячного заработка до наступления страхового случая индексация суммы возмещения вреда начиная с ДД.ММ.ГГГГ произведена судом из твердой денежной суммы в № рублей. Определением кассационной инстанции Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение было отменено в части индексации ежемесячной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью, взыскании задолженности ввиду не установления судом первой инстанции наиболее благоприятного варианта возмещения вреда для истца на ДД.ММ.ГГГГ – выплаты ежемесячной твердой суммы или суммы, определенной из утраченного заработка. В остальной части решение оставлено без изменения. Представитель истца неоднократно дополняла требования, указав в окончательном заявлении, что в соответствии с п. 25 ст. 14 базового Закона размер ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью Ильину должны были назначить в порядке, установленном п. 1 ст. 12 Федерального закона « Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», как долю среднемесячного заработка до наступления страхового случая, исчисленную в соответствии со степенью утраты трудоспособности. Среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая или утрате или снижению трудоспособности по выбору гражданина, на 12. В связи с повышением стоимости жизни индексация сумм заработной платы для исчисления среднемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы производится с учетом коэффициентов, установленных абз.1 п. 2 постановления Верховного Совета РФ от 24.12.1992 г. № 4214-1 « Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей»; в 1985 году – в 7,0 раза, в 1986 – в 6,7 раза. В связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, рассчитанные с учетом указанных коэффициентов, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 01.01. 1991 г. - в 6 раз. Из рассчитанного таким образом заработка исчисляется ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью с учетом процента утраты трудоспособности, которая подлежит индексации в связи с повышением стоимости жизни в 1993-1997 годах: в 2, 5; 1, 9; 1, 81; 1,9; 1,4; 1,678; 1, 27, 1, 259; 1, 05, 1,048; 1, 045, 1.2; 1, 1 раза, в последующем - пропорционально повышению в централизованном порядке минимального размера оплаты труда (МРОТ). Из рассчитанного таким образом заработка ему должна быть исчислена сумма возмещения вреда здоровью с учетом процента утраты трудоспособности №%, деноминации, индексации по МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ (№) на момент обращения в УСЗН с ДД.ММ.ГГГГв сумме № руб. Далее с ДД.ММ.ГГГГ пропорционально росту МРОТ сумма возмещения вреда должна быть проиндексирована в № раза и составить № руб. № коп. В соответствии с Федеральным законом от 12.02.2001 года № 5-ФЗ эту сумму должны были индексировать пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ либо субъекту РФ и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ в № раза в сумме № руб. № коп., с ДД.ММ.ГГГГ в № раза в сумме № руб. № коп., с ДД.ММ.ГГГГ в № раза в сумме № руб.№ коп. Ему назначили возмещение вреда в твердой денежной сумме и индексировали исходя из уровня инфляции.. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возмещение вреда ему не выплачивалось в связи с установлением инвалидности по общему заболеванию. С ДД.ММ.ГГГГ ему стали выплачивать возмещение здоровью вновь в твердой денежной сумме, с чем он тоже не согласен. Назначенной судом судебно-медицинской экспертизой подтверждена связь его заболевания, инвалидности и стойкой утраты трудоспособности с участием в работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. МСЭ ДД.ММ.ГГГГ подтвердила эту связь и степень утраты трудоспособности №%. Исходя из суммы возмещения вреда, назначенной из заработка с индексацией по МРОТ и пропорционально росту величины прожиточного минимума должна производиться индексация по уровню инфляции с ДД.ММ.ГГГГ в № раза, с ДД.ММ.ГГГГ в № раза, с ДД.ММ.ГГГГ в № раза, с ДД.ММ.ГГГГ в № раза, с ДД.ММ.ГГГГ в № раза, с ДД.ММ.ГГГГ в № раза, с ДД.ММ.ГГГГ - в № раза. Согласно расчету задолженность в возмещение вреда здоровью истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила № руб. № коп. Данную сумму просит взыскать единовременно с Управления социальной защиты населения Администрации муниципального образования «Переволоцкий район Оренбургской области» за счет средств федерального бюджета, взыскать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рублей № копеек; расходы по оплате услуг представителя № рублей. В судебном заседании представитель истца Суворинова Н.П. иск поддержала, просила удовлетворить, обосновала вышеизложенными доводами, пояснила, что Ильин Н.Д. обратился в УСЗН в № году и с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью. Ему не предложили представить заявление, у него взяли документы из <данные изъяты> и назначили по ним выплаты. Ему никто не объяснил, что у него нет необходимых справок, не спрашивали справку о заработке за 12 месяцев, российское удостоверение участника ЧАЭС. Затем в № и № годах выплаты прекращали, Ильина направляли на освидетельствование, но ни одного распоряжения о прекращении выплат в деле нет. Ильин имеет право на индексацию из заработка как наиболее благоприятную для него. На основании ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Ильина Н.Д., представителей третьих лиц Министерства Финансов РФ, УПФР в Переволоцком районе, которые извещены о слушании дела надлежащим образом. Представители ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признали, указав, что при обращении Ильина Н.Д. ДД.ММ.ГГГГ в управление социальной защиты населения Переволоцкого района с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена ежемесячная компенсация в возмещение вреда в сумме № руб. (выписка из акта освидетельствования во ВТЭК к справке сер. № №, признан инвалидом № группы бессрочно, дата освидетельствования -ДД.ММ.ГГГГ, степень утраты профессиональной трудоспособности - № %, выданные в <адрес>) Специалистом УСЗН было неправомерно произведено начисление ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью. С ДД.ММ.ГГГГ Ильину Н.Д. выплата данной компенсации прекращена в связи с тем, что это противоречило действующему законодательству, а именно - постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.1996 года № 944 «О порядке выплаты сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы, семьям умерших инвалидов и других граждан, погибших (умерших) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС; постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.06.1999г. № 10 «Об утверждении разъяснения «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка ( или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, в которых определялось, что сумма возмещения вреда устанавливается на основании следующих документов: заявления о возмещении вреда, подаваемого потерпевшим гражданином в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан по месту жительства; заключения, выданного учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы, а в случаях, предусмотренных законом, межведомственным экспертным советом или военно-врачебной комиссией; специального удостоверения инвалида установленного образца; справки о заработке. В деле отсутствовало специальное удостоверение инвалида установленного образца. На момент обращения у Ильина Н.. было удостоверение, выданное в <адрес> как инвалиду № группы в № году, отсутствовала справка Бюро МСЭ об инвалидности и степени утраты трудоспособности и справка о заработке. Представленная справка для исчисления возмещения вреда взята неверно Ильину Н.Д. было рекомендовано обратиться в Администрацию Оренбургской области за получением удостоверения участника ликвидации аварии на ЧАЭС. ДД.ММ.ГГГГ Ильину Н.Д. выдано удостоверение участника аварии на ЧАЭС / удостоверение серии № №/ <данные изъяты>. В бюро МСЭ <адрес> Ильин Н.Д. получил справку, связанную с аварией на ЧАЭС, не имея на то основания, так как отсутствовало заключение межведомственного экспертного совета, оно получено истцом только ДД.ММ.ГГГГ / справка № №, дата освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ/. ДД.ММ.ГГГГ года УСЗН Переволоцкого района была сделана заявка на выдачу удостоверения инвалида вследствие аварии на ЧАЭС. ДД.ММ.ГГГГ Ильину выдано удостоверение инвалида и назначена сумма возмещения вреда в сумме № рублей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью прекращается в связи с установлением № группы инвалидности от общего заболевания / справка сер. № №, дата освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ/. Решением межведомственного экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой сер. № № от ДД.ММ.ГГГГ установлена причинная связь с ликвидацией последствий на ЧАЭС и УСЗН с ДД.ММ.ГГГГ установлена выплата ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ - № рублей с учетом индексации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.05.2005 года № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» коэффициент индексации составил 1,11, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью составил № рублей Согласно Постановлению Правительства РФ от 25.04.2006 года № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размер возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ проиндексирован в 1,09 и составил № рублей. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.03.2007 года № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью проиндексирован в 1,08 раз и составил № рублей. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2007 года № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Правительства РФ от 17.03.2008г. № 181 и Постановления Правительства от 03.09.2008 года № 655) размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью проиндексирован в 1,105 и установлен в размере № руб. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2007 года № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Правительства РФ от 07.07.2009г.) размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью проиндексирован в 1,13 и установлен в размере № руб. Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.12.2009 года № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.01.2010 г. проиндексирован в 1,10 и установлен в размере № руб. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2010 года № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на семипалатинском полигоне » размер ежемесячной денежной компенсации составил № руб. Итого за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачена ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере № руб. В судебном заседании ФИО1 просила в иске отказать, пояснила, что Ильин Н.Д. обратился в органы соцзащиты в № году, ему с ДД.ММ.ГГГГ была назначена компенсация неправомерно, без необходимых документов: заявления, справки о заработной плате, группе инвалидности, степени утраты трудоспособности, российского удостоверения инвалида и участника ЧАЭС, поэтому ему были назначены выплаты, но с ДД.ММ.ГГГГ прекращены. ДД.ММ.ГГГГ справка МСЭ была выдана без решения Межведомственного экспертного Совета. Период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Ильину ставили причину инвалидности общее заболевание, поэтому выплаты были прекращены, об этом его не извещали. В судебном заседании прокурор полагал, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме. Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, изучив представленные документы, суд пришел к следующему. Установлено, что Ильин Н.Д. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После чего проживал в <адрес>, там ему была установлена № группа инвалидности, степень утраты профессиональной трудоспособности №%, заболевание связано с аварией на Чернобыльской АЭС. В ДД.ММ.ГГГГ обратился в УСЗН Переволоцкого района, представив удостоверение инвалида № группы (ЧАЭС), выданное в <адрес> № г., выписки из акта освидетельствования во ВТЭК <данные изъяты>, в соответствии с которыми он был признан инвалидом № группы вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС бессрочно, ему установлена степень утраты профессиональной трудоспособности №% ДД.ММ.ГГГГ Был поставлен на учет УСЗН ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере №. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части первой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Конституционного Суда РФ № 11-П от 19.06.2002г., Определении Конституционного Суда РФ № 364- О от 04.10.2005г., Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №35 от 14.12.2000г. ( в редакции Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 05.04.2007г.), право выбора механизма индексации принадлежит гражданину, имеющему право на получение возмещения вреда здоровью. Согласно п.3 постановления Министерства труда и социального развития № 10 от 01.06.1999 г., п.п. 2, 4,6 постановления Министерства труда и социального развития № 43 от 02.06.2000 г., размер ежемесячной выплаты в возмещение вреда в соответствии с п. 25 ст. 14 базового Закона определятся как доля среднемесячного заработка до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты трудоспособности. Со ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 25 ч.1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции от 24.11.1995 года, действовавшей до 15 февраля 2001 года, гражданам, указанным в п. 1 и 2 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационный воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Этот порядок определялся до ДД.ММ.ГГГГ. Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Верховного Совета РФ 24.12.1992 г. ( изм. и доп. ФЗ от 24.11.1995 г. № 180-ФЗ) и после 6.01.2000 г. Законом РФ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Пленум ВС РФ в Постановлении № 7 от 5.04.2005 года в п. 10 разъяснил: « В пункте 3 статьи 12 ФЗ от 24.07.1998 г. № 125 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и в ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения. По выбору истца средний заработок мог быть определен за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием. В случае профессионального заболевания средний заработок по желанию гражданина мог быть исчислен за 12 месяцев, предшествовавших прекращению работы, повлекшей такое заболевание». По запросу суда <данные изъяты> была представлена справка о заработной плате истца за 12 месяцев, предшествующих получению увечья. Сторонами был представлен расчет заработной платы для определения суммы компенсации возмещения вреда, согласно которому у истца сумма составила №, по справке УСЗН - №. Истцом расчет УСЗН не оспаривается и суд принимает ее как исходную для исчисления суммы возмещения вреда. Истец считает, что из рассчитанного таким образом заработка, как более выгодного для него, должна быть исчислена сумма возмещения вреда здоровью с учетом процента утраты трудоспособности №%, деноминации, индексации по МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ (№) на момент обращения в УСЗН с ДД.ММ.ГГГГв сумме № руб. Далее с ДД.ММ.ГГГГ сумма возмещения вреда должна быть проиндексирована пропорционально росту МРОТ в № раза, затем пропорционально росту величины прожиточного минимума и уровню инфляции. Суд, соглашаясь с таким вариантом расчета, начало периода определяет с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из нижеследующего. Суд полагает необоснованным прекращение выплат возмещения вреда Ильину Н.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия удостоверения инвалида, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия решения Межведомственного экспертного совета и выдачи в связи с этим справки по инвалидности ввиду общего заболевания, исходя из следующего. Ст. 15 базового Закона установлено, что гражданам, указанным в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 данного закона выдаются специальные удостоверения инвалидов. Эти удостоверения дают право на компенсации и льготы, предусмотренные законом, с момента их предъявления. Согласно п. 5 и 7 «Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ на Чернобыльской АЭС», утвержденного постановлением Правительства РФ от 21..08. 2001 г. № 607, денежная компенсация инвалидам - чернобыльцам выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, в том числе копией специального удостоверения инвалида. Решением Верховного Суда РФ от 23.10.2001 г. указанные пункты данного Порядка признаны не противоречащими федеральному законодательству. Согласно п. 7 Положения по проверке правильности выдачи удостоверений участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и лиц, приравненных к ним (зарегистрированного в Минюсте РФ 01.07.1994 г. № 615), выдача удостоверений должна была производиться органами исполнительной власти на уровне республик в составе РФ, краев, областей, военными комиссариатами, органами социальной защиты населения. Удостоверения, выданные другими органами, считаются недействительными. В соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверений для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС…, утвержденным Госкомитетом РФ по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от Чернобыльской и других радиационных катастроф № ВД-8 -1278 от 22.03.1993 г.(зарегистрировано в Минюсте РФ 29.03.1993 г. № 194), удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС…выдаются местными органами власти по месту жительства указанных граждан в настоящее время. Установлено, что Ильин Н.Д. прибыл на постоянное жительство из <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства в <адрес> (л.д.129 т.1). В ДД.ММ.ГГГГ обратился в УСЗН, представив удостоверение инвалида № группы (ЧАЭС), выданное в <адрес> № г.( л.д.80), выписки из акта освидетельствования во ВТЭК <данные изъяты>, в соответствии с которыми он был признан инвалидом № группы вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС бессрочно, ему установлена степень утраты профессиональной трудоспособности №% ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15 т.1). Был поставлен на учет УСЗН ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ назначена компенсация (л.д.169-180т.1) Поскольку основанием для предоставления прав и льгот инвалидам-чернобыльцам, предусмотренным Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», является соответствующее удостоверение, по общему правилу право на получение денежной компенсации возникает не с момента его получения, а с момента обращения указанной категории лиц с заявлением и предъявлением удостоверения. Вместе с тем, если гражданин не имел возможности сразу получить удостоверение по независящим от него причинам, то моментом возникновения права на получение денежной компенсации следует считать дату первоначального обращения его в орган, на который возложена обязанность выдачи удостоверений при условии предоставления необходимых для его получения документов. Согласно установленного порядка выдача удостоверений гражданам, признанным инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС возложена на Управление социальной защиты населения по месту жительства гражданина. Из возражения УСЗН следует, что в деле отсутствовало специальное удостоверение инвалида установленного образца. Ильину Н.Д. было рекомендовано обратиться в <адрес> за получением удостоверения участника ликвидации аварии на ЧАЭС. ДД.ММ.ГГГГ Ильину Н.Д. выдано удостоверение участника аварии на ЧАЭС серии № <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ УСЗН Переволоцкого района была сделана заявка на выдачу удостоверения инвалида вследствие аварии на ЧАЭС. ДД.ММ.ГГГГ Ильину выдано удостоверение инвалида и назначена сумма возмещения вреда в сумме № рублей. Из ответа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) на обращение Администрации Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представленных документов Ильина Н.Д. достаточно для подтверждения статуса участника ликвидации аварии на ЧАЭС.(л.д.131 т.1) Из ответа Ильину Н.Д. главного управления соцзащиты Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выдача удостоверения участника ликвидации аварии на ЧАЭС задерживается ввиду отсутствия бланков (л.д.132 т.1). При таких обстоятельствах, учитывая, что несмотря на отсутствие необходимых документов, Ильину была назначена компенсация с ДД.ММ.ГГГГ, а снижение уровня социальных гарантий по сравнению с установленным ранее недопустимо, так как это нарушает принципы справедливости и равенства и не соответствует статьям 1, 2, 7, 10, 15, 17 (части 1 и 2), 18, 19 (части 1 и 2), 31, 35, 39, 42, 45 (части 1 и 2), 46, 53, 54 (часть 1) и 55 Конституции Российской Федерации, суд полагает, что УСЗН обязано выплатить ежемесячную компенсацию возмещения вреда с момента его обращения за получением удостоверения участника ликвидации аварии на ЧАЭС в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ. По этому же основанию суд полагает неправомерным прекращение выплат в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия у истца решения Межведомственного экспертного совета. Ответчик указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью была прекращена в связи с установлением № группы инвалидности от общего заболевания / справка сер. № №, дата освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ/. Решением межведомственного экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой сер. № № от ДД.ММ.ГГГГ установлена причинная связь с ликвидацией последствий на ЧАЭС и УСЗН с ДД.ММ.ГГГГ установлена выплата ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ - № рублей с учетом индексации. В решении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что, рассмотрев представленную медицинскую документацию гр. Ильина Н.Д. на предмет установления причинной связи заболеваний с сочетанным воздействием радиационного и неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, Санкт- Петербургский межведомственный экспертный совет сделал заключение, что все заболевания и инвалидность связаны с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.27 т.1). Как следует из выписки из акта освидетельствования во ВТЭК № к справке серии № №, выданной Министерством социального обеспечения <адрес>, Ильин Н.Д. освидетельствован повторно ДД.ММ.ГГГГ, признан инвалидом № группы вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС бессрочно, ему установлена степень утраты профессиональной трудоспособности №% (л.д.14-15 т.1). Согласно справке Оренбургского межрайонного бюро МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ Ильину Н.Д. установлена № группа инвалидности бессрочно, причина –увечье, полученное при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.16 т.1). Ответчик в своем возражении ссылается на необоснованность выдачи данной справки бюро МСЭ, однако факт ее выдачи никем не оспаривался, она не признана недействительной в установленном законом порядке. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу выданы справки МСЭ по № группе инвалидности по общему заболеванию и только после получения решения межведомственного экспертного совета справкой Оренбургского межрайонного бюро МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ инвалидность опять установлена по № группе бессрочно, заболевание связано с аварией на Чернобыльской АЭС (л.д. 17-19 т.1) Из справки ФГУ Главное бюро МСЭ по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ Ильину Н.Д. установлена степень утраты профессиональной трудоспособности №%, заболевание связано с аварией на Чернобыльской АЭС (л.д. 257-258 т.1) Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, степень утраты профессиональной трудоспособности у Ильина Н.Д. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла № процентов (л.д. 28 т.2). Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заболевание, инвалидность и стойкая утрата трудоспособности у Ильина Н.Д., <данные изъяты>, находится в прямой причинной связи с его участием в работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Установить причинную связь между имеющейся стойкой утратой трудоспособности и работой Ильина Н.Д. по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как решение данного вопроса не входит в компетенцию судебно-медицинской экспертной комиссии, является прерогативой межведомственного экспертного совета Санкт - Петербурга. Изучив представленные документы, суд приходит к выводу о наличии прямой причинной связи заболевания, инвалидности и стойкой утраты трудоспособности у Ильина Н.Д. с его участием в работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ – даты освидетельствования в Оренбургском межрайонном бюро МСЭ и до подтверждения данной связи представленными медицинскими документами. Исходя из изложенного, суд полагает, что требования Ильина Н.Д. об индексации сумм возмещения вреда и взыскании недополученных сумм подлежат частичному удовлетворению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Индексация производится с ДД.ММ.ГГГГ пропорционально росту МРОТ - сумма возмещения вреда должна быть проиндексирована в 1,515 раза. Затем по росту величины прожиточного минимума в Оренбургской области на основании законов Оренбургской области «О прожиточном минимуме в Оренбургской области» с ДД.ММ.ГГГГ - на коэффициент 1,251, с ДД.ММ.ГГГГ- на 1,616, с ДД.ММ.ГГГГ на 1,149. С ДД.ММ.ГГГГ индексация должна производится по уровню инфляции на основании ФЗ РФ № 31-ФЗ от 26.04.2004г. «О внесении изменений в ст.5 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в ст.21 ФЗ РФ №5-ФЗ от 12.02.2001г. и Постановлений Правительства РФ. На основании законов о федеральном бюджете Правительство РФ принимает решение об индексации в очередном году и устанавливает индексы. Постановлениями Правительства РФ № 292 от 07.05.2005г., № 246 от 25.04.2006г., № 171 от 21.03.2007г., № 143 от 03.03.2007г.. № 914 от 21.12.2007г., № 181 от 17.03.2008г., № 655 от 03.09.2008г., № 545 от 07.07.2009г., № 1024 от 16.12.2009г., № 1079 от 21.12.2010 г. «Об индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлены коэффициенты индексации на 2005г – 1,11. на 2006г. – 1,09, на 2007г. -1,08, на 2008г. – 1,105, на 2009г -1,13, на 2010 год – 1,1, на 2011 год – 1,065. С учетом выплаченных сумм размер возмещения вреда здоровью Ильина Н.Д. составит: С ДД.ММ.ГГГГ №-№ =№-№ х №=№. №. С ДД.ММ.ГГГГ №-№=№-№ х №= №.№ коп. - №=№.№ коп. С ДД.ММ.ГГГГ №-№ х №= №-№ №= № руб. № коп. С ДД.ММ.ГГГГ №-№ = №-№ х № = № руб. № коп.- №-№ = № руб.№ коп. С ДД.ММ.ГГГГ №-№ х №= №-№ х №= № руб. № коп. - № = № руб.№ коп. С ДД.ММ.ГГГГ №-№ №= №-№= №.№ коп.- №-№ = № руб.№ коп. С ДД.ММ.ГГГГ №-№= №-№ х №= № руб. № коп.- №-№= № руб.№ коп. С ДД.ММ.ГГГГ №-№ = №-№ х №= № руб.№ коп. – №-№= № руб.№. С ДД.ММ.ГГГГ №-№ №= №-№ х №= № руб.№. - №-№ = №.№ коп. С ДД.ММ.ГГГГ №-№ = №-№ № = № руб.№ коп. - №-№ = № руб. С ДД.ММ.ГГГГ №-№ № = № -№ х № = №.№ коп. - № -№ = № руб.№ коп. Итого: № рубля № коп. Вопрос о взыскании судебных расходов был разрешен судом, в этой части решение не обжаловалось и вступило в законную силу. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Ильина Н.Д. к Управлению социальной защиты населения администрации муниципального образования «Переволоцкий район Оренбургской области», Министерству Финансов РФ об индексации суммы возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности удовлетворить частично. Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации муниципального образования «Переволоцкий район Оренбургской области» за счет средств федерального бюджета в пользу Ильина Н.Д. задолженность по выплатам возмещения вреда, причиненного здоровью, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рубля № коп. Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации муниципального образования «Переволоцкий район Оренбургской области» за счет средств федерального бюджета в пользу Ильина Н.Д. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в сумме № рубль № коп., начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. В удовлетворении остальной части исковых требований Ильину Н.Д. отказать. Решение может быть обжаловано в Оренбургской областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, через Переволоцкий районный суд. Судья : Е.И. Расчупко Решение в окончательной форме изготовлено 01.08.2011 г. Судья : Е.И. Расчупко