№ 2-466/2012 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» мая 2012 года п. Переволоцкий

Оренбургской области

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чариковой Т.Н.., при секретаре Галкиной О.И.., с участием представителя заявителя заместителя прокурора Переволоцкого района Лукерина П.Н, заинтересованного лица Кочкина С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Переволоцкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального служащего Кочкина С.М., выразившееся в непринятии по выходу из состава учредителей коммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Переволоцкого района обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального служащего МО «Кубанский сельсовет» Кочкина С.М., выразившееся в непринятии по выходу из состава учредителей коммерческой организации, указав в заявлении, что прокуратурой Переволоцкого района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе в администрации МО Кубанский сельсовет, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства о муниципальной службе. Пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим установлен запрет состоять членом органа управления коммерческой организации, в связи с прохождением муниципальной службы. Аналогичный запрет содержит Закон Оренбургской области от 10.10.2007 № 1611/339-IY-03 «О муниципальной службе в Оренбургской области» (п. 1 ч. 1 ст. 11). Кочкин С.М. с 05 октября 2010 года занимает должность муниципальной службы – главы администрации муниципального образования Кубанский сельсовет. Находясь на вышеуказанной должности Кочкин С.М., согласно информации Управления федеральной налоговой службы по Оренбургской области от 10.04.2012 года до настоящего времени является: учредителем и председателем снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива <данные изъяты> Просит признать незаконным бездействие муниципального служащего Кочкина С.М., выразившиеся в непринятии им мер по выходу из состава учредителей коммерческих организаций либо передаче доли участия в доверительное управление иных лиц. Обязать Кочкина С.М. в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снять полномочия председателя снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива <данные изъяты> передать в доверительное управление долю в уставном капитале <данные изъяты> и незамедлительно инициировать соответствующие изменения налоговыми органами в ЕГРЮЛ.

В судебном заседании представитель заявителя заместитель прокурора Переволоцкого района Лукерин П.Н, поддержал требования прокурора, обосновав доводами, изложенными в заявлении.

Заинтересованное лицо Кочкин С.М. в судебном заседании пояснил, что при вступлении в должность главы администрации МО «Кубанский сельсовет» он собрал общее собрание членов <данные изъяты> где его переизбрали и председателем кооператива он с 19 октября 2010 года он не является. Из-за того, что процедура закрытия предприятия длительная, он документы до настоящего момента до конца не оформил, требования прокурора признает.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно протоколу СССП К <данные изъяты> председатель кооператива Кочкин С.М. освобожден от занимаемой должности в связи с переходом на выборную должность в муниципальное образование Кубанский сельский совет, председателем кооператива избрана <данные изъяты>

Согласно сведеньям о записях в ЕГОЮД от 10.04.2012 года Кочкин С.М. до настоящего времени является учредителем и председателем снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст. 249 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а так же законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим установлен запрет состоять членом органа управления коммерческой организации, в связи с прохождением муниципальной службы.

Пункт. 1 ч. 1 ст. 11 Закона Оренбургской области от 10.10.2007 № 1611/339-IY-03 «О муниципальной службе в Оренбургской области» имеет аналогичный запрет.

Судом установлено, что Кочкин С.М. с 05 октября 2010 года до настоящего времени занимает должность муниципальной службы – главы администрации муниципального образования Кубанский сельсовет, находясь на вышеуказанной должности, является учредителем и председателем снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива <данные изъяты> требования прокурора законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

Нарушение федерального законодательства является нарушением интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципального образования «Кубанский сельсовет». Кроме того, нарушение установленных федеральным законом запретов создает предпосылки для формирования мотивации предоставления покровительства, необоснованных льгот и других коррупционных проявлений в пользу коммерческих организаций - участником управления и руководителем которых является муниципальный служащий.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Переволоцкого района удовлетворить

Признать незаконным бездействие муниципального служащего Кочкина С.М., выразившиеся в непринятии им мер по выходу из состава учредителей коммерческих организаций либо передаче доли участия в доверительное управление иных лиц.

Обязать Кочкина С.М. в течение 1 месяца, со дня вступления решения суда в законную силу, снять полномочия председателя снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива <данные изъяты> передать в доверительное управление долю в уставном капитале <данные изъяты> незамедлительно инициировать соответствующие изменения налоговыми органами в ЕГРЮЛ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Переволоцкий районный суд.

Судья Чарикова Т.Н.