2-228 /2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «02» апреля 2012 года п. Переволоцкий Оренбургской области Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чариковой Т.Н.., при секретаре Галкиной О.И.., с участием истца прокурора Переволоцкого района Видинова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Переволоцкого района в интересах Российской Федерации к МО Переволоцкий район Оренбургской области, Копытину В.В. о признании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения недействительным У С Т А Н О В И Л: Прокурор Переволоцкого района обратился в суд с иском к МО Переволоцкий район о понуждении провести межевание земельного участка и его регистрацию в органах юстиции, указав в исковом заявлении, что в период с 10 по 16 января 2012 года прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства при заключении администрацией района договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения. Проверкой установлено, что 01.06.2011 года между администрациями МО Переволоцкий район и гр. Копытиным В.В. заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения за №, сроком на 11 месяцев. Предметом договора является земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> из земель ранее переданных в ведение Садового сельского Совета. Указанный договор заключен в разрез требований действующего законодательства, законодательства о кадастровом учете земель. Так в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 7 Закона Оренбургской области от 17.03.2003г. № 118/16-Ш-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности. В случае передачи в аренду находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения договор аренды земельного участка заключается или с участниками долевой собственности, или с лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности и удостоверенных должностным лицом органа местного самоуправления или нотариально. Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий составляет 5 лет. Пункт 3 ст. 607 ГК РФ устанавливает, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Таким образом, при отсутствии предмета в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. В соответствии со ст.1 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта (ст. 16 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). Исходя из положений пункта 2 статьи 6, статьи 22, пункта 6 статьи 34, статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. В связи с этим, только в результате государственного кадастрового учета (п. 2 ст. 70 Земельного кодекса РФ) каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Кроме того, в соответствии со ст. 164 Гражданского кодекса РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Статья 131 ГК РФ определяет, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами. В нарушение требований законодательства в указанном договоре не оговаривается необходимость его государственной регистрации. Согласно ст. 165 ГК РФ, несоблюдение в случаях, предусмотренных законом, требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка признается ничтожной, т.е. не порождает никаких правовых последствий, при возникновении правового спора интересы МО могут быть ущемлены. А непринятие администрацией Переволоцкого района мер по постановке земельного участка на кадастровый учет влечет нарушение интересов РФ, поскольку отсутствие кадастрового учета не позволяет определить границы между субъектами РФ, границы муниципальных образований, населенных пунктов, невозможно определить и существование самого недвижимого имущества, т.е. нарушает права неопределенного круга лиц. Просит обязать администрацию МО Переволоцкий район, Копытина В.В. привести в соответствие с действующим законодательством договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 01.06.2011 года № заключенного между администрацией МО Переволоцкий район и Копытиным В.В. путем постановки на кадастровый учет предмет договора и регистрации договора аренды в органах Росреестра. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истцом были изменены исковые требования, прокурор просил признать сделку в форме договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № года, заключенную Копытиным В.В. и МО Переволоцкий район недействительной и прекратить ее действие на будущее время. Представитель ответчика МО Переволоцкий район <данные изъяты>., ответчик Копытин В.В., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, от представителя МО Переволоцкий район поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, Копытин В.В. об уважительности причины неявки суд не известил. Суд с учетом мнения истца, в соответствии с ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. В судебном заседании прокурор Видинов С.И. исковое заявление поддержал, требования обосновал доводами, изложенными в заявлении, просил признать сделку в форме договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № года между Копытиным В.В.и администрацией МО Переволоцкий район недействительной и прекратить ее действие на будущее время. Выслушав доводы истца, изучив представленные документы, суд пришел к выводу, что требования прокурора Переволоцкого района законны и обоснованны, подлежат удовлетворению. Каквидно изматериалов дела, 01.06.2011 года между администрацией Переволоцкого района (арендодатель) и гр. Копытиным А.В. (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения за №, согласно условиям которого арендодатель сдает, аарендатор принимает ввозмездное временное владение и пользование земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> из земель, ранее переданных в ведение Садового сельсовета. Пунктом 1.5 договора стороны установили, чтодоговор заключен сроком на 11 месяцев и вступает всилу смомента подписания егосторонами. Пунктом 6.1. договора установлено, что договор является одновременно актом приема-передачи. К договору приложен расчет арендной платы. Из ответа Переволоцкого отдела Управления Росреестра по Оренбургской области от 13.12.2011 г. следует, что договор не прошел государственной регистрации. Всоответствии со ст.ст. 606-608ГКРФпо договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (неупотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. В соответствии с п.4 и 5 ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. В соответствии с п.6 ст. 34 ЗК РФ, договор аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в орган местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 7 Закона Оренбургской области от 17.03.2003г. № 118/16-Ш-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности. В случае передачи в аренду находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения договор аренды земельного участка заключается или с участниками долевой собственности, или с лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности и удостоверенных должностным лицом органа местного самоуправления или нотариально. Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий составляет 5 лет. Судом установлено, что договор аренды №. был заключен в нарушение ст. 608 ГК РФ без указания определенных данных о земельных участках, с нарушением порядка, установленного Земельным кодексом РФ, без присвоения земельному участку кадастрового номера и без постановки его на государственный кадастровый учет, на срок 11 месяцев, в нарушение Федерального закона РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ и ст. 7 Закона Оренбургской области от 17.03.2003г. № 118/16-Ш-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области». Указанные нарушения свидетельствуют о недействительности и ничтожности оспариваемой сделки (договора аренды), к которой применимы положения ст. 168 ГК РФ, в соответствии с которой сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Согласно п. 32Постановления Пленума ВСРФиПленума ВАСРФот01.07.96 N6/8 «О некоторых вопросах, связанных сприменением части первой ГКРФ» ничтожная сделка является недействительной независимо отпризнания еетаковой судом (п. 1ст. 166ГКРФ). При удовлетворении иска в мотивировочной части решения суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной. В этом случае последствия недействительности ничтожной сделки применяются судом по требованию любого заинтересованного лица либо по собственной инициативе. В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора Переволоцкого района в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования «Переволоцкий район» к администрации муниципального образования «Переволоцкий район», Копытину В.В. о признании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения недействительным удовлетворить. Признать недействительным - ничтожным с момента его совершения договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № заключенный между администрацией муниципального образования «Переволоцкий район» и Копытиным В.В. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Переволоцкий районный суд. Судья: Т.Н. Чарикова.