№2-430/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Переволоцкий

Оренбургской области «26» апреля 2012 года

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чариковой Т.Н., при секретаре Галкиной О.И., с участием: представителя заявителя заместителя прокурора Переволоцкого района Лукерина П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Степановский сельсовет» о невыполнении обязанности по представлению сведений о доходах и обязывании к совершению действий по исполнению ст.8 ФЗ от 25.12.2008 года № 273 –ФЗ «О противодействии коррупции»

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО «Степановский сельсовет» указав в заявлении, что прокуратурой Переволоцкого района установлено, что на территории Степановского сельсовета не выполняются требования ст. 8 Федерального закона № 272-ФЗ «О противодействии коррупции», «О муниципальной службе в Российской Федерации», закона Оренбургской области «О профилактике коррупции в Оренбургской области», «О муниципальной службе в Оренбургской области». В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер: установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности – не предоставления им сведений либо предоставления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также предоставления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Так п. 8 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что муниципальный служащий обязан предоставлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Невыполнение муниципальным служащим обязанности по предоставлению сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера себя и членов своей семьи является правонарушением, влекущим освобождение муниципального служащего от занимаемой должности муниципальной службы либо привлечение к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В нарушение ст. 9 Закона Оренбургской области от 10.10.2007 года «О муниципальной службе в Оренбургской области» муниципальные служащие МО, которые в силу требований закона обязаны предоставлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера сведения предоставили не в полном объеме. Согласно Акту проверки от 10.04.2012 года не в полной мере исполнены требования прокурора, указанные в представлении № 7/2 -2011 года от 25.05.2011 года. Бездействие органов местного самоуправления МО «Степановский сельсовет» в данной сфере создает угрозу коррупциогенных проявлений и иных негативных последствий. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Степановский сельсовет» Переволоцкого района, выразившееся в непринятии мер по надлежащему предоставлению муниципальными служащими сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также не предоставления сведений, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Обязать муниципальных служащих администрации муниципального образования «Степановский сельсовет» Переволоцкого района в срок до 31 мая 2012 года предоставить достоверные сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Представитель заинтересованного лица МО «Степановский сельсовет» - <данные изъяты> года, в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица.

В судебном заседании помощник прокурора Лукерин П.Н заявление поддержал, обосновал доводами, изложенными в заявлении, просил признать незаконным бездействие администрации МО «Степановский сельсовет», выразившееся в непринятии мер по надлежащему предоставлению муниципальными служащими сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также не предоставления сведений, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Просил обязать муниципальных служащих администрации муниципального образования «Степановский сельсовет» Переволоцкого района в срок до 31 мая 2012 года предоставить достоверные сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Суд, выслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, пришел к выводу о законности и обоснованности заявленных требований, подлежащих удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.

Из представления прокуратуры Переволоцкого района от 30.05.2011 года следует, что в МО «Степановский сельсовет» не представлены сведенья о доходах за 2011 г., об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими Ковалевой В.А., Гумировым А.М.

Из ответа главы МО «Степановский сельсовет» Манкибаева А.А. № 168 от 23.06.2011 года следует, что муниципальные служащие <данные изъяты>. привлечены к дисциплинарной ответственности за неполное предоставление сведений о доходах.

Из распоряжения МО «Степановский сельсовет» от 22.06.2011 года № 6-р следует, что заместителю главы администрации Ковалевой В.А. и специалисту 1-категории <данные изъяты>. за нарушение федеральных законов «О противодействии коррупции», О муниципальной службе в РФ», закона Оренбургской области «О профилактике коррупции в Оренбургской области» объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Из акта проверки от 12.04.2012 года следует, что указанные в вышеуказанном представлении от 30.05.2011 года нарушения устранены не в полной мере.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер: установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности – не предоставления им сведений либо предоставления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также предоставления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что муниципальный служащий обязан предоставлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии со ст. 9 Закона Оренбургской области от 10.10.2007 года «О муниципальной службе в Оренбургской области» муниципальные служащие МО, обязаны предоставлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера.

В судебном заседании установлено, что муниципальными служащими <данные изъяты>. муниципального образования МО «Степановский сельсовет» представлены не полные сведенья о доходах за 2011 г., об имуществе и обязательствах имущественного характера. После указания прокуратурой указанные нарушения должным образом устранены не были, что подтверждается актом проверки. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено. Таким образом, главой муниципального образования допущено бездействие в части контроля за устранением допущенных муниципальными служащими нарушений, следовательно главой муниципального образования грубо нарушаются основные принципы противодействия коррупции, направленные на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 173,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Переволоцкого района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Степановский сельсовет» о невыполнении обязанности по представлению сведений о доходах и обязывании к совершению действий по исполнению ст.8 ФЗ от 25.12.2008 года № 273 –ФЗ «О противодействии коррупции», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Степановский сельсовет» Переволоцкого района, выразившееся в непринятии мер по надлежащему предоставлению муниципальными служащими сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также не предоставления сведений, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Обязать муниципальных служащих администрации муниципального образования «Степановский сельсовет» Переволоцкого района в срок до 31 мая 2012 года предоставить достоверные сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургской областной суд в течение месяца со дня его вынесения, через Переволоцкий районный суд.

Судья: Чарикова Т.Н.