Р Е Ш Е Н И Е №2-306/2012

Именем Российской Федерации

п. Переволоцкий «18» апреля 2012 года

Оренбургской области

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чариковой Т.Н., при секретаре Галкиной О.И., с участием:

истца - Агишевой Р.Д.

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Переволоцком районе - <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агишевой Р.Д, к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

Агишева Р.Д. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностям. В обоснование требований ссылалась на то, что с 11.11.1984 года осуществляла лечебную деятельность, в том числе в сельской местности. 14.12.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно, но ей было отказано. В специальный стаж работы не были засчитаны периоды работы с <данные изъяты> год в должности медсестры по приему вызовов <данные изъяты> в том числе отпуск по уходу за детьми <данные изъяты>) в связи с тем, что данная должность и учреждение не предусмотрена списками, дающими право на досрочное назначение пенсии, а отпуск также не может быть включен в специальный стаж, так как в указанный период не выполнялась работа, дающая право на досрочное назначение пенсии. Полагала, что указанный период должен быть учтен при подсчете специального стажа, так как ею фактически выполнялась работа медсестры скорой помощи.

В судебном заседании истец Агишева Р.Д. свой иск подержала, просила удовлетворить заявленные ею требования в полном объеме, пояснив, что с решением ответчика не согласна, так как оно нарушает её конституционные и пенсионные права. Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года N464 и действовавшим в период ее трудовой деятельности, правом на досрочную пенсию по старости обладали все медсестры независимо от наименования должности, при этом в соответствии с п.2 указанного постановления работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом списке один год работы в сельской местности засчитывался за 1 год 3 месяца. В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 06.10.1992 года засчитываются в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии. В список должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающая право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, и в список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденной постановлением Правительства от 22 октября 2002 года № 781, включена должность фельдшера (медсестры станции скорой помощи). В соответствии с п.2.10 должностной инструкции в обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи от 23.12.2009 года входят проведение осмотра обратившихся на скорую медицинскую помощь больных, назначение и выполнение необходимых назначений и манипуляций, включая общий осмотр, термометрию, измерение пульса, частоты сердечных сокращений, дыхания, артериального давления, запись электрокардиограммы, прием препаратов, ингаляция через небулайзер, наложение шин и повязок, проведение реанимационных мероприятий и других манипуляций. С учетом этих обстоятельств работа в должности, занимаемой ею, в наименовании которой в качестве основной составляющей присутствует наименование «медицинская сестра», а вторая часть (по приему вызовов отделения скорой помощи) только уточняет место ее работы, функциональные обязанности и специфику деятельности, также подлежит включению в специальный стаж. Просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости указанный период, признать право на досрочную пенсию по старости с 14.12.2010 года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе <данные изъяты>. иск Агишевой Р.Д. не признала в полном объеме, просила в иске отказать, показала, что Агишева Р.Д. обратилась в УПФ РФ в Переволоцком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 14.12.2010 года. Решением начальника УПФ РФ в Переволоцком районе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не засчитаны периоды работы: с <данные изъяты> в должности медсестры по приему вызовов <данные изъяты> том числе отпуск по уходу за детьми (<данные изъяты> т.к. должность не предусмотрена списком должностей и профессий, дающих право на досрочное назначении пенсии. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила на 14.12.2010 год 2 года 8 месяцев 2 дня, требуется 25 лет. Досрочная пенсия по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, пенсионное дело Агишевой Р.Д., суд пришел к следующему:

Из заявления в ГУ Управление Пенсионного фонда следует, что Агишева Р.Д. обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости 14.12.2010 года (л.д. 29-32).

Согласно решению начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе № 186 от 20.12.2010 года Агишевой Р.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в рамках действующего законодательства (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781), составила – 2 года 8 месяцев 2 дня, требуется 25 лет, не включен период времени - 26 лет 1 месяц 3 дня, в качестве медсестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>» В соответствии с постановлением правительства РФ от 22.09.1999 года № 100 медсестра по приему вызовов не предусмотрена списком должностей дающих право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях учреждениях, указанных в списке должностей, учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 года № 781. Данные списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Наименование должности «медицинская сестра по приему вызовов» не предусмотрена разделом «наименование должностей». Список от 29.10.2002 года. Отпуск по уходу также не может быть включен в специальный стаж, так как указанный период не выполнялась работа, дающая право на досрочное назначение пенсии (л.д. 21).

Из трудовой книжки Агишевой Р.Д. следует, что Агишева Р.Д с <данные изъяты> работала медсестрой <данные изъяты>, с <данные изъяты> по настоящее время <данные изъяты> медицинская сестра по приему вызовов отделения скорой помощи (л.д.9-10).

В соответствии с п.2.10 должностной инструкции, утвержденной главным врачом МУЗ Переволоцкая ЦРБ в должностные обязанности медсестер по приему вызовов Переволоцкого отделения скорой помощи наряду с выполнением своих непосредственных обязанностей в отсутствии выездных фельдшеров, убывших на вызов, входит проведение осмотра обратившихся на скорую медицинскую помощь больных, назначение и выполнение необходимых назначений и манипуляций, включая общий осмотр, термометрию, измерение пульса, частоты сердечных сокращений, дыхания, артериального давления, запись электрокардиограммы, прием препаратов, ингаляция через небулайзер, наложение шин и повязок, проведение реанимационных мероприятий и других манипуляций (л.д.16-18).

Судом установлено, что Агишева Р.Д. работала медсестрой по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи в МУЗ «<данные изъяты>» в период с <данные изъяты> года.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года N464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно данному Списку работа по должности фельдшера (медсестры) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи подлежит учету при определении специального трудового стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно.

Указанный Список действовал до 1 ноября 1999года, в связи с чем, период работы Агишевой Р.Д. в названной должности с 11 ноября 1984года по 31 октября 1999года подлежит зачету при определении стажа работы, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности из расчета 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца.

В последующем постановлениями Правительства Российской Федерации N1066 от 22 сентября 1999года и N781 от 29 октября 2002года также были утверждены Списки соответствующих должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии досрочно, но в указанных Списках была включена только должность фельдшера (медсестры) скорой помощи, должность фельдшера (медсестры) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи отсутствовала.

Истица в обоснование заявленных требований указывает, что помимо должностных обязанностей медсестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи, в соответствии с должностной инструкцией и приказом главного врача № 1092 от 10.08.2009 г (л.д.41), осуществляла в период дежурств прием граждан, непосредственно обратившихся за медицинской помощью в отделение скорой помощи, т.е. осуществляла лечебную деятельность. Суд пришел к выводу, что период работы истца в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи в <данные изъяты>» в периоды с <данные изъяты> года включению в льготный стаж не подлежит.

В соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года N781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако названным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "медсестра по приёму вызовов", указанная должность в названном Списке не поименована.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999года N100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены должности "медсестра выездной бригады" и "медсестра по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде". Данным приказом также утверждены положения по данным должностям, которые предполагают различные по своим функциям должностные обязанности.

В соответствии с должностной инструкцией медсестры по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам ее обязанности не связаны с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью. Основной обязанностью истца как медсестры по приёму вызовов и передаче их выездной бригаде является осуществление приема вызовов от населения. Данная позиция нашла свое отражение в Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 декабря 2011 года № 42-В11-2.

Периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком (<данные изъяты> подлежат включению в льготный стаж.

До ведения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией граждан права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступлениявсилу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что подлежит включению Агишевой Р.Д. в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с <данные изъяты> года включительно в должности медсестры по приему вызовов отделения скорой помощи <данные изъяты>», в том числе отпуск по уходу за ребенком с <данные изъяты>, из расчета 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца, что составляет 18 лет 8 месяцев 17 дней. Ответчиком бесспорно включено в льготный стаж 2 года 8 месяцев 2 дня. Общий льготный саж составляет 21 год 4 месяца 19 дней.

Досрочная пенсия по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Льготный саж Агишевой Р.Д. составляет менее 25 лет, поэтому право на льготную пенсию у нее не возникло, отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости обоснован.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Агишевой Р.Д. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Переволоцком районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Включить Агишевой Р.Д, в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с <данные изъяты> года включительно в должности медсестры по приему вызовов отделения скорой помощи МУЗ <данные изъяты>», в том числе отпуск по уходу за ребенком с <данные изъяты> г., из расчета 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Переволоцкий районный суд.

Судья: Т.Н. Чарикова