№ 2-520/2012 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е «09» июня 2012 года <адрес> Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Расчупко Е.И., при секретаре Онищенко Г.Г., с участием: заместителя прокурора Переволоцкого района Лукерина П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ №4 п. Переволоцкий» Абязовой Н.Ш., У С Т А Н О В И Л: Прокурор Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ №4 п. Переволоцкий» Абязовой Н.Ш., указав в заявлении, что прокуратурой Переволоцкого района проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда работников МБОУ «СОШ № 4 п. Переволоцкий» в части включения районного коэффициента в размере 15 % от заработной платы в минимальный размер оплаты труда. Основанием для проверки послужили обращения работников школы о нарушении их трудовых прав. Проверкой установлено, что лицам, осуществляющим профессиональную деятельность по профессиям рабочих, в качестве обслуживающего персонала, библиотечных и других работников учреждения не относящимся к работникам образования выплата заработной платы осуществляется в сумме минимального размера оплаты труда, пропорционально размерам установленных ставок. Данное положение установлено «Положением об оплате труда работников МБОУ СОШ № 4 п. Переволоцкий» утвержденного директором МБОУ «СОШ № 4 п. Переволоцкий» Абязовой Н.Ш. Трудовыми договорами указанным работникам установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье). Продолжительность еженедельной работы 40 часов. Т.е. работнику в соответствии со ст. 91 ТК РФ установлена нормальная продолжительность рабочего времени. Частью VII п. 7.1 указанного «Положения…» предусмотрено, что работникам учреждения могут быть установлены выплаты компенсационного характера, в том числе выплаты за работу в особых климатических условиях. Пунктом 6.9 установлено, что к заработной плате работников учреждения применяется районный коэффициент в размере 15 %. Согласно ст.ст. 129 и 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части 1 ст. 133 Трудового кодекса, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда. Работникам, осуществляющим профессиональную деятельность по профессиям рабочих, в качестве обслуживающего персонала, библиотечных и других работников учреждения не относящимся к работникам образования должны также начисляться 15 % за работу в местности с особыми климатическими условиями (уральский коэффициент) сверх минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Прокурором района ДД.ММ.ГГГГ на «Положение об оплате труда работников МОУ «СОШ № 4 п.Переволоцкий» внесен протест, ввиду его противоречия нормам федерального законодательства, однако в удовлетворении протеста было отказано (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, указанные нормы «Положения об оплате труда работников МБОУ «СОШ № 4 п. Переволоцкий» поселения противоречат сложившейся судебной практике. Так, решением Переволоцкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора в интересах Т. к МБОУ «СОШ № 4 п. Переволоцкий» о взыскании 15 % за работу в местности с особыми климатическими условиями (уральский коэффициент), т.к. включение 15 % «Уральских» в сумму минимального размера оплаты труда противоречит нормам федерального законодательства (решение Переволоцкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в интересах М. и т.д.). Просит признать незаконным бездействие директора МБОУ «СОШ № 4 п. Переволоцкий» Абязовой Н.Ш., выразившееся в отклонении (неудовлетворении) протеста прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию МБОУ «СОШ № 4 п. Переволоцкий» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями федерального законодательства «Положение об оплате труда работников муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 4 п. Переволоцкий». В судебном заседании заявитель прокурор Переволоцкого района Лукерин П.Н. заявление поддержал, просил удовлетворить, обосновал требования доводами, изложенными в заявлении. Просил признать незаконным бездействие директора МБОУ «СОШ № 4 п. Переволоцкий» Абязовой Н.Ш., выразившееся в отклонении (неудовлетворении) протеста прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию МБОУ «СОШ № 4 п. Переволоцкий» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями федерального законодательства «Положение об оплате труда работников муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 4 п. Переволоцкий». Представители МБОУ «СОШ № 4 п. Переволоцкий» и отдела образования администрации Переволоцкого района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Суд, выслушав доводы заявителя, заинтересованного лица, изучив материалы дела, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат оставлению без рассмотрения в силу требований п. 3 ст. 263 и ст. 1 ГПК РФ. Согласно п. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. В силу ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), Поскольку заявление рассматривается в порядке главы 25 ГПК РФ, а из содержания заявления следует, что прокурор оспаривает бездействие заинтересованного лица по внесению изменений в Положение об оплате труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ №4 п. Переволоцкий», утвержденного районным отделом образования, в части порядка применения районного коэффициента, то суд приходит к выводу о наличии в данных требованиях спора о праве на получение заработной платы в большем размере. ОПРЕДЕЛИЛ: Заявление Прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ №4 п. Переволоцкий» Абязовой Н.Ш. оставить без рассмотрения и разъяснить заявителю его право разрешить данный спор в порядке искового производства путем обращения с соответствующим исковым заявлением в суд в общем порядке. На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения, через Переволоцкий районный суд. Судья Расчупко Е.И.