О П Р Е Д Е Л Е Н И Е №2-40/2010
«09» февраля 2011 г. п. Переволоцкий
Оренбургской области
Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе судьи Чариковой Т.Н., с участием заместителя прокурора Переволоцкого района Лукерина П.Н., представителя заинтересованных лиц: МО «Переволоцкий район», МО «Чесноковский сельсовет» - Тереховой Е.Н., действующей на основании доверенностей, при секретаре Шиндиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крутогузовой Л.А. о признании постановления избирательной комиссии Оренбургской области от 20.08.2009 г. незаконным, о признании решения территориальной избирательной комиссии Переволоцкого района №22 от 15.07.2010 года незаконным, признании выборов депутатов совета депутатов МО «Переволоцкий район» третьего созыва от 10.10.2010 г. в МО «Чесноковский сельсовет» по округу № 6 незаконными
у с т а н о в и л:
Крутогузова Л.А. обратилась в суд с заявлением о признании действий и бездействий главы муниципального образования «Чесноковский сельский совет» Переволоцкого района незаконным, о признании решения территориальной избирательной комиссии Переволоцкого района №22 от 15.07.2010 года незаконным, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> было опубликовано решение совета депутатов МО «Чесноковский сельсовет» от 19.07.2010 года № 177 о назначении выборов на 10 октября 2010 года, но заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты никто у нее не принимал. И только через № дней, а именно ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано решение № об отмене выборов в представительный орган. До этого она обращалась к главе муниципального образования по вопросу о судьбе выборов, на что ФИО2 ответила, что решение об отмене выборов есть, но показать ей это решение отказалась, не объясняя причину отказа. Таким образом, своим незаконным действием глава МО ввела в заблуждение граждан, обладающих как активным, так и пассивным избирательным правом, в том числе и ее, как жителя <адрес>. Согласно ст.33 Устава МО «Чесноковский сельсовет» избирательная комиссия является муниципальным учреждением, ст.32 этого же Устава гласит, что полномочия избирательной муниципального образования составляют 4 года и является организующий выборы на территории муниципального образования. Местное самоуправление в Российской Федерации»- форма осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения, в том числе, организация и проведение выборов. Однако, несмотря на это, 15.07.2010 года решением № 22 территориальная избирательная комиссия Переволоцкого района самостоятельно возложила на себя полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования «Переволоцкий район» третьего созыва и депутатов представительных органов сельских поселений второго созыва. (вероятно, и полномочия окружной избирательной комиссии МО «Чесноковский сельсовет»») Но в законе Оренбургской области от 05.09. 2009 года № 364 /72-1У- ОЗ в части 9 статьи 14, которая состоит из 9 пунктов- ни в одном из них не сказано, что территориальная избирательная комиссия имеет право возложить на себя полномочия ОИК, все статьи федерального закона, законно Оренбургской области, на которые ссылается территориальная избирательная комиссия Переволоцкого района в своем решении, никакого отношения не имеют к сути данного решения. То есть, территориальная избирательная комиссия превысила свои полномочия, поэтому данное решение считает необоснованным и соответственно незаконным. Тем более выборы, которые проводились в ДД.ММ.ГГГГ под руководством данной территориальной комиссии, были полностью отменены в <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ решением Переволоцкого районного суда регистрация № кандидатов в депутаты МО «Чесноковский сельсовет» признана незаконной. В связи с незаконными действиями главы муниципального образования и председателем территориальной избирательной комиссии нарушено ее конституционное право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления. Просит признать действие и бездействие главы МО «Чесноковский сельсовет» незаконным, а также Решение территориальной избирательной комиссии Переволоцкого района №22 от 15.07.2010 года о возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов МО <данные изъяты> третьего созыва и депутатов представительных органов сельских поселений второго созыва на территориальную избирательную комиссию Переволоцкого района незаконным.
В судебном заседании заявитель Крутогузова Л.А. и ее представитель по устному заявлению ФИО1 дополнительно просили признать постановление избирательной комиссии Оренбургской области № 69 /378-4 от 20.08.2009 г. незаконным в части возложения полномочий ИКМО «Чесноковский сельсовет» на ТИК Переволоцкого района, признать выборы депутатов Совета депутатов МО «Переволоцкий район» третьего созыва, состоявшиеся 10.10.2010 г. в МО «Чесноковский сельсовет» по округу № 6 незаконными, указав, что решение представительного органа МО «Чесноковский сельсовет» о возложении полномочий избирательной комиссии МО на ТИК <адрес>, направлено в ИК <адрес> без рассмотрения представительным органом МО данного вопроса (нет протокола совета депутатов). Именно поэтому считает, что глава МО «Чесноковский сельсовет» единолично приняла данное решение и направила в ИК <адрес>. Участковая избирательная комиссия в МО «Чесноковский сельсовет» создана с нарушением законодательства. Нет документального подтверждения о предложении представительного органа МО о внесении в устав УИК лиц, согласных быть в составе комиссии.
ДД.ММ.ГГГГ по делу Переволоцким районным судом вынесено решение. ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам Оренбургского областного суда решение Переволоцкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части о признании постановления избирательной комиссии Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о признании решения территориальной избирательной комиссии Переволоцкого района №22 от 15.07.2010 года незаконным, признании выборов депутатов совета депутатов МО «Переволоцкий район» третьего созыва от 10.10.2010 г. в МО «Чесноковский сельсовет» по округу № 6 незаконными в виду не привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица Избирательной комиссии Оренбургской области.
ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица Избирательная комиссия Оренбургской области, назначено рассмотрение дела на ДД.ММ.ГГГГ
Заявитель Крутогузова Л.А., ее представитель ФИО1, представители заинтересованных лиц Избирательной комиссии Оренбургской области, территориальной избирательной комиссии Переволоцкого района в судебное заседание не явились. От заинтересованного лица Избирательной комиссии Оренбургской области имеется заявление о рассмотрении дела его отсутствии. Заявитель и его представитель, ТИК Переволоцкого района не известили суд о причине неявки. Суд в соответствии с ч.3,4,5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.
В судебном заседании от представителя заинтересованных лиц: МО «Переволоцкий район», МО «Чесноковский сельсовет» - Тереховой Е.Н., действующей на основании доверенностей, поступило ходатайство о направлении дела по подсудности в Оренбургский областной суд в соответствии со ст. 33 ГПК РФ, поскольку требование о признании постановления избирательной комиссии Оренбургской области от 15.04.2010 г. «О возложении полномочий избирательной комиссии МУ Переволоцкий район Оренбургской области на ТИК Переволоцкого района не подсудно Переволоцкому районному суду.
Согласно п.4 ч.1 ст. 26 ГПК РФ Верховному Суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области подсудны дела об оспаривании решений избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов) окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.
В соответствии с п.3 ч.2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Суд пришел к выводу, что требования заявителя о признании постановления избирательной комиссии Оренбургской области от 15.04.2010 г. «О возложении полномочий избирательной комиссии МУ Переволоцкий район Оренбургской области на ТИК Переволоцкого района принято с нарушением подсудности, дело подлежит передаче на рассмотрение в Оренбургский областной суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 33, 224,225 ГПК РФ
О П Р Е Д Е Л И Л:
Гражданское дело по заявление Крутогузовой Л.А. о признании постановления избирательной комиссии Оренбургской области от 20.08.2009г. незаконным, о признании решения территориальной избирательной комиссии Переволоцкого района №22 от 15.07.2010 года незаконным, признании выборов депутатов совета депутатов МО «Переволоцкий район» третьего созыва от 10.10.2010 г. в МО «Чесноковский сельсовет» по округу № 6 незаконными, принятое судом к своему производству с нарушением подсудности, передать на рассмотрение в Оренбургский областной суд.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течении 10 дней со дня его вынесения через Переволоцкий районный суд.
Судья: Т.Н. Чарикова