Дело № 5-58 по ч.1 ст.20.4 КОАП РФ в отношении должностного лица



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«21» декабря 2010 года

п. Переволоцкий Оренбургской области

Судья Переволоцкого районного суда Оренбургской области Расчупко Е.И.,

с участием прокурора Переволоцкого района Видинова С.И.,

государственного инспектора Переволоцкого района по пожарному надзору Колодина А.В.,

представителя индивидуального предпринимателя Ним О.А. Ним М.А.

при секретаре Онищенко Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ним О.И.,

У С Т А Н О В И Л:

В период с <данные изъяты> заместителем прокурора Переволоцкого района Миляевой Н.А., начальником ОНД по <адрес> Колодиным А.В. совместно с ИП Ним М.А. была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности кафе-бара <данные изъяты> принадлежащего индивидуальному предпринимателю Ним О.И., расположенного в <адрес>.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности, ППБ РФ 01-03, ФЗ-123 от 22.07.2010 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СНиП 21-01-97*, СНиП 2.08.02-89*»:

- Из помещений кафе-бара отсутствуют два эвакуационных выхода шириной не менее 1.2 метра, высотой не менее 1.9 метра, чем нарушены требования СНиП 21-01-97* п.6.12; 6.13; 6.16. ФЗ-123 от 22.07.08 г. ст.53.

- Здание (помещение кафе-бара) не обеспечено источником наружного противопожарного водоснабжения (от пожарных гидрантов или пожарных водоемов) – не менее 2-х ПГ или 2-х ПВ, чем нарушены требования СНиП 2.08.02-89*.

- Не выполнены в каждом отсеке подвального этажа площадью не более 700 кв. м. не менее 2-х люков или окон шириной не менее 0,9 м. и высотой не менее 1,2 м. чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.08.02-89* п. 1.12.

- Отделка стен, потолка пути эвакуации (запасной эвакуационный путь в месте расположения кухни) выполнена из горючего материала, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 53, СНиП 21-01-97* п.6.25 ФЗ-123 от 22.07.08 г. ст.53.

- Ширина горизонтального участка пути эвакуации (в месте расположения кухни) менее требуемых 1.2 метра (фактически 1 метр), чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 51, СНиП 21-01-97* п.6.27 ФЗ-123 от 22.07.08 г. ст.53.

- Ширина эвакуационных выходов через соседние подвальные помещения менее 1.2 метра (дверь перед лестницей (0.94 м), чем нарушены требования СНиП 21-01-97* п.6.16.

- Ширина центрального эвакуационного выхода менее 1.2 метра (фактически 0.8 метра), чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 51, СНиП 21-01-97* п.6.27 ФЗ-123 от 22.07.08 г. ст.53.

- На эвакуационном пути в месте расположения кухни расположено помещение для мойки посуды, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 53, ФЗ-123 от 22.07.08 г. ст.53.

- Эвакуационный путь через соседние подвальные помещения не отделен противопожарной преградой (перегородкой), чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п. 7.4.

- Не обеспечен обслуживающий персонал электрическими фонарями на случай отключения электроэнергии из расчета не менее одного фонаря на каждого работника дежурного персонала, чем нарушены требования. ППБ 01-03 п. 55.

- Не разработана и не вывешена в помещениях инструкция о мерах пожарной безопасности, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 6.

- Не проведен со всеми работниками инструктаж по соблюдению правил пожарной безопасности под личную подпись в журнале инструктажа по пожарной безопасности, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 7.

- Распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим: не определены места для курения, не установлен порядок уборки помещений, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего времени, не регламентирован порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, не определены действия работников при обнаружении пожара, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, чем нарушены требования ППБ 01-03 п.15.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Ним О.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Объяснение правонарушителя: я являюсь индивидуальным предпринимателем и мне принадлежит кафе-бар «<данные изъяты>», помещение под него арендуется у <данные изъяты> Обязанности по исполнению всех требований пожарной безопасности приказом возложены на директора Ним М.А. Выявленные при проверке нарушения будут устранены.

Таким образом, должностное лицо в оперативном управлении которого находится кафе-бар «<данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32- 11.16 настоящего кодекса.

В судебном заседании Ним М.А., действующий по доверенности № от <данные изъяты>, пояснил, что с <данные изъяты> Ним О.И. арендует у <данные изъяты> подвальное помещение магазина, где был открыт кафе-бар «<данные изъяты> Обязанности по исполнению всех требований пожарной безопасности приказом возложены на него как директора. Собственник не дает им согласия на полную реконструкцию помещения по предъявленным требованиям. Вину в нарушений требований пожарной безопасности признает, после проверки в мае этого года некоторые недостатки были устранены. Они вывесили таблички, уменьшили количество посадочных мест, заменили около входа отделку из горючего материала, у них есть второй выход через кухню и лестница в торговый зал. Также расширили вход с улицы, увеличили лестничные проемы до 1,5 м, приобрели огнетушители, в помещении ресторана имеется аварийное освещение - два автономных фонаря. Для устранения остальных нарушений, изготовления второго выхода необходима реконструкция помещения, на что собственник не дает им согласия.

Инспектор по пожарному надзору Колодин А.В. полагал необходимым приостановить деятельность кафе –<данные изъяты>» для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности.

Прокурор Переволоцкого района Видинов С.И. постановление поддержал, выразил мнение о недопустимости подобных нарушений, допущенных после проверки в марте этого года, решением суда от <данные изъяты> был наложен штраф на владельца кафе, но почти все существенные нарушения остались неисправленными, хотя было достаточно времени для этого. Просил обратить внимание на несоблюдение по договору субаренды использования объекта по назначению- для организации розничной торговли и складирования товаров, а не для кафе, сохраняющуюся опасность в случае пожара для посетителей кафе,

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя <данные изъяты> имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, что влечет угрозу жизни и здоровью людей. Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещения во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей гибелью.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; обеспечить средствами индивидуальной защиты, согласно нормы.

Установлено, что ООО <данные изъяты>директор Ним М.А.) по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности в кафе-баре «<данные изъяты> постановлением Переволоцкого районного суда от <данные изъяты> было признано виновным в совершении аналогичного правонарушения, юридическому лицу было назначено наказание в виде штрафа, выявленные нарушения в полном объеме не были устранены. Из постановления суда следует, что Ним М.А. в судебном заседании пояснял о заключении договора для проведения строительных работ для устранения выявленных недостатков в помещении кафе-бара, однако в полном объеме такие работы проведены не были. В нарушение п. 1.2 договора субаренды с ООО «<данные изъяты> арендуемое помещение кафе-бара не используется по назначению - для организации розничной торговли и складирования товаров.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <данные изъяты> г. следует, что индивидуальный предприниматель Ним О.И. осуществляет основной вид деятельности -розничную торговлю в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, дополнительные виды деятельности - в том числе деятельность баров, ресторанов и кафе.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание суд не усматривает.

Учитывая изложенное, общественную опасность совершенного правонарушения, то, что деятельность кафе-бара в преддверии новогодних праздников связана с проведением массовых мероприятий, помещение кафе-бара <данные изъяты>» не соответствует правилам и нормам пожарной безопасности, эксплуатируется с грубыми нарушениями правил пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, суд считает, что наказание индивидуальному предпринимателю Ним О.И. по данной статье должно быть определено в виде административного приостановления деятельности в целях устранения отмеченных недостатков, мероприятия по обеспечению в помещении пожарной безопасности требуют вложения значительных финансовых средств. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели наказания.

Руководствуясь ст.20.4 ч.1, 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя Ним О.И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления дополнительного вида деятельности – деятельность баров, ресторанов и кафе - в кафе-баре <данные изъяты>», расположенном в <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Разрешить вход в помещение кафе-бара <данные изъяты> в период с 9 ч. до 18 ч. работников, занятых ремонтом помещений и устранением отмеченных в постановлении прокурора Переволоцкого района нарушений правил пожарной безопасности по согласованию с Переволоцким отделом Службы судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Переволоцкий районный суд.

Судья Расчупко Е.И.