Дело № 12-118/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Переславль-Залесский | 21 сентября 2010 г. |
Судья Переславского районного суда Ярославской области Кузьминов А.Л., с участием, прокурора Сташневой А.В.,Бакуниной А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Переславля-Залесского от 24 июня 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Переславля-Залесского № 388 от 24 августа 2010 года Бакунина А.А., [персональные данные скрыты], была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.
Согласно протокола об административном правонарушении, Бакунина А.А. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию своей дочери Д., [персональные данные скрыты], которая 23 июня 2010 года в 15 часов 30 минут на [адрес обезличен] управляла велосипедом на проезжей части дороги, не достигнув возраста 14-ти лет, чем нарушила ПДД, в результате недостаточного контроля за поведением дочери в общественных местах, а также того, что мать не разъяснила дочери ПДД.
На данное постановление принесен протест прокурором Переславского района, который просит отменить его, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Свой протест прокурор мотивирует тем, что при решении вопроса о привлечении Бакуниной А.А. к административной ответственности имели место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Прокурор считает, что Комиссией сделан вывод о наличии в действиях Бакуниной А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ без учета всех фактических обстоятельств дела.
Так, в протесте прокурор указывает, что статья 5.35 КоАП РФ устанавливает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно п. 4 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Прокурор указывает, что для привлечения виновного к административной ответственности важно установить, в чем конкретно состоит ненадлежащее выполнение родительских обязанностей по воспитанию детей. Таким образом, в постановлении КДНиЗП должны быть указаны конкретные действия, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности Бакуниной А.А.
Так же прокурор отмечает, что сам факт совершения подростком административного правонарушения, при отсутствии иных сведений о ненадлежащем воспитании и содержании ребенка, еще не может служить самостоятельным основанием для привлечения родителей подростка к административной ответственности по ст. 5.35 УК РФ.
Кроме этого прокурор указывает, что согласно административного протокола, несовершеннолетняя Бакунина Д.Д. совершила административное правонарушение 23 июня 2010 года, а административный протокол в отношении матери составлен 03 августа 2010 года, что является нарушением требований ст. 28.5 КоАП РФ, согласно которой протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течении двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования.
В соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Выслушав представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Переславля-Залесского, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что постановление КДН и ЗП при администрации г. Переславле следует отменить.
Статья 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.
В нарушение требований ст. 26.2 КоАП РФ каких-либо доказательств, подтверждающих, что мать несовершеннолетней Д. ненадлежащим образом выполняет обязанности по воспитанию, содержанию своей дочери в материалах дела не имеется.
Факт совершения Д. административного правонарушения не являются основанием для привлечения ее матери к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства, согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КОАП РФ, является основанием для отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Переславля 24 августа 2010 года в отношении Бакуниной А.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КОАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Переславля-Залесского от 24 августа 2010 года, которым Бакунина А.А. была привлечена к административному наказанию в виде предупреждения – отменить.
Производство по административному правонарушению в отношении Бакуниной А.А. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья: | А.Л. Кузьминов |