Дело № 12-139/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Переславль-Залесский | 21 декабря 2011 г. |
Судья Переславского районного суда Ярославской области Кузьминов А.Л., при секретаре Моисееве А.А., с участием представителей по доверенности Зекалашвили З.В., Пронкиной В.В., действующих в интересах гражданина Таджикистана Ганжалова А.Б., [персональные данные скрыты], рассмотрев апелляционную жалобу на постановление УФМС по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ОУФМС России по Ярославской области в г. Переславле и Переславском районе Овчинниковой О.Е. № 216 от 23 ноября 2011 года Ганжалов А.Б. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2 000 рублей.
Согласно постановления по делу об административном правонарушении, 23 ноября 2011 года, во время проведения проверки миграционного законодательства было установлено, что гражданин Таджикистана Ганжалов А.Б. состоящий на миграционном учете по адресу: [адрес обезличен], сроком до 11 июня 2012 года, проживает в крестьянском хозяйстве по адресу: [адрес обезличен], вблизи д. К., не встав на миграционный учет по новому месту пребывания, в нарушение п. 1, п.п. 2 п. 2 ст. 20 ФЗ № 109 от 18 июля 2006 года, согласно которого иностранный гражданин обязан встать на миграционный учет в истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Представители по доверенности Зекалашвили З.В., Пронкина В.В., действующие в интересах Ганжалова А.Б., обратились в Переславский районный суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и не обоснованным, просят его отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Ганжалова А.Б. события административного правонарушения.
В своей жалобе Зекалашвили З.В., Пронкина В.В. указывают, что Ганжалов А.Б. имеет действующее разрешение на работу на территории Ярославской области и работает в ООО «Э» в должности маляра по трудовому договору. Рабочее место Ганжалова А.Б. находится по адресу: [адрес обезличен], вблизи д. К., где расположен земельный участок, который ООО «Э» арендует у Крестьянского хозяйства Щ. Ганжалов А.Б. состоит на миграционном учете и проживает по адресу: [адрес обезличен], что находится примерно в 500 метрах от его рабочего места. Срок пребывания на миграционном учете: до 11 июня 2012 года.
Заявители указывают, что 23 ноября 2011 г. примерно в 10 часов утра прямо на своем рабочем месте Ганжалов А.Б. был задержан и увезен в неизвестном направлении участковым К. для составления протокола.
Из обжалуемого постановления следует, что Ганжалов А.Б. допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации тем, что проживал на рабочем месте по адресу: [адрес обезличен], вблизи д. К., на территории Крестьянского хозяйства Щ., без постановки на миграционный учет.
Заявители ссылаются на ч.1 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласно которой иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом. На этом основании Зекалашвили З.В., Пронкина В.В. утверждают, что Ганжалов А.Б., находясь 23 ноября 2011 г. на своем рабочем месте по адресу: [адрес обезличен], вблизи д. К., не допускал нарушения правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Кроме того, заявители обращают внимание суда на ошибки, допущенные административным органом в тексте постановления по делу об административном правонарушении № 216. В описательной части обжалуемого постановления утверждается, что Ганжалов А.Б. нарушил п.1 п/п. 2 п. 2 ст.20 Федерального закона № 109 от 18.07.2006 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Однако ст. 20 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» утратила силу с 15 января 2007 г. на основании Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 110-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Порядок миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Так же заявители указывают, что в резолютивной части обжалуемого постановления неточно указан номер статьи КоАП РФ, по которой Ганжалов А.Б. привлекается к административной ответственности.
В судебном заседании Зекалашвили З.В., Пронкина А.А. поддержали доводы, изложенные в жалобе.
Выслушав представителей Ганжалова А.Б. - Зекалашвили З.В., Пронкину А.А., изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление начальника ОУФМС России по Ярославской области в г. Переславле и Переславском районе Овчинниковой О.Е. № 216 от 23 ноября 2011 года подлежит отмене.
Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно постановления по делу об административном правонарушении, гражданин Таджикистана Ганжалов А.Б. был привлечен к административной ответственности за нарушение правил миграционного учета, выразившееся в том, что будучи постановленным на миграционный учет по адресу: [адрес обезличен], фактически проживает в крестьянском хозяйстве, расположенном вблизи д. К..
В протоколе об административном правонарушении от 23 ноября 2011 года указано, что Ганжалов А.Б. пребывает на территории крестьянского хозяйства «Щ.», вблизи д. Кичибухино, будучи зарегистрированным в д. Кичибухино Переславского района.
Как видно из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д. 6-7), Ганжалов А.Б. поставлен на миграционный учет по адресу: [адрес обезличен], срок истекает в июне 2012 года. На основании трудового договора, заключенного с ООО «Э» (л.д. 8-9), Ганжалов А.Б. осуществляет работы на территории крестьянского хозяйства расположенном поблизости от д. К. Переславского района.
Суд считает, что Ганжаловым А.Б. были соблюдены все требования миграционного законодательства – в установленный срок он встал на миграционный учет по месту пребывания, имеет официальное разрешение на работу, при этом осуществляет трудовую деятельность поблизости от места регистрационного учета. Требования встать на миграционный учет по месту работы миграционным законодательством не предусмотрено.
Кроме того при вынесении постановления допушена ссылка на несуществующий нормативный акт,не указана полностью статья КОАП РФ,что является сущестывенным нарушением закона.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в действиях Ганжалова А.Б. отсутствует состав административного правонарушения ч. 1 ст.18.8 КОАП РФ..
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника ОУФМС России по Ярославской области в г. Переславле и Переславском районе Овчинниковой О.Е. № 216 от 23 ноября 2011 года о привлечении Ганжалова А.Б. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ штрафу 2000рублей отменить, производство по материалу – прекратить.
Ганжалова А.Б. освободить от административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья: |