Дело № 2-502 (2010 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«Дата обезличена 2010 г. г.Пенза

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Аброськиной Л.В.

при секретаре Гришиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Пензенского района в интересах Ивониной Натальи Владимировны к Правительству Пензенской области и Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к предоставлению жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что в ходе проверки, проводимой прокуратурой района, установлено, что Ивонина Н.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы администрации Ленинского сельсовета Пензенского района Пензенской области от Дата обезличена г. Номер обезличен Ивонина Н.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно сообщению Управления Росреестра по Пензенской области Ивонина Н.В. в собственности недвижимого имущества не имеет, зарегистрирована по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., но проживает по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., собственником жилья не является, в приватизации жилья не участвовала, что подтверждается соответствующими справками сельсоветов.

Ссылаясь на законодательство, просит обязать администрацию Ленинского сельсовета Пензенской области предоставить Ивониной Н.В. благоустроенное жилое помещение с нормой площади на состав семьи из одного человека не ниже установленных социальных норм, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель прокуратуры Андриянова Е.А. заявила ходатайство о замене ответчика по делу с администрации Ленинского сельсовета на Правительство Пензенской области и Департамент строительства Пензенской области. Уточнила исковые требования, просила обязать ответчиков предоставить Ивониной Н.В. благоустроенное жилое помещение с нормой площади на состав семьи из одного человека не ниже 18 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Определением судьи Пензенского районного суда Пензенской области от Дата обезличена г. ответчик по иску в лице администрации Ленинского сельсовета заменен на Правительство Пензенской области и Департамент градостроительства Пензенской области.

В судебном заседании представитель истца Гостева И.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - Правительства Пензенской области - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил.

Представитель ответчика - Департамента градостроительства Пензенской области - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Своим заявлением представитель по доверенности Павлов А.К. просил рассмотрено дело в его отсутствие, просил учесть все ранее направленные возражения.

В своих возражениях представитель ответчика по доверенности Павлов А.К. указывал, что с иском прокурора не согласен, считает необходимым запросить личное дело гр.Ивониной Н.В. в органе местного самоуправления для проверки наличия перерегистрации органом местного самоуправления гр. Ивониной Н.В., как нуждающейся в жилом помещении. Указывает, что на основании данных регистра нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма за счет средств бюджета Пензенской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей, представленного Министерством образования Пензенской области по состоянию на 1 апреля 2010 г. количество указанных лиц составляет 889 чел. по Пензенской области. Кроме того, регламентирован порядок включения в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей Пензенской области, который формируется из даты постановки на учет, а если нуждающиеся встали в один день, то в алфавитном порядке по фамилии. Полагает, что предоставление жилья по договору социального найма Ивониной Н.В. вне очереди, установленной Департаментом, может повлечь ущемление прав и законных интересов других заинтересованных лиц, так как внеочередное обеспечение жильем одного нуждающегося заинтересованного лица, включенного в единый список заинтересованных лиц позже остальных, объективно является нарушением очередности по отношению ко всем нуждающимся, которые стоят на учете в качестве нуждающихся гораздо большее время. При этом следует учитывать мнение каждого заинтересованного лица, и если Ивонина Н.В. откажется от очередности предоставления жилья согласно единому списку Департамента, то они вынуждены ходатайствовать перед судом о вызове всех 889 граждан данной категории (дети-сироты). Кроме того, полагает, что прокурор Пензенского района является ненадлежащим истцом.

Представитель третьего лица - Министерства образования и науки Пензенской области - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Своим заявлением и.о. заместителя Министра Кудинова С.П. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - администрации Ленинского сельсовета Пензенского района - в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил. Будучи ранее опрошенной в судебном заседании 29 июня 2010 г. Глава администрации Ленинского сельсовета Горячкина Р.С. с исковыми требованиями прокурора согласилась, пояснила, что Ивонина Н.В. в 2008 г. подала документы как нуждающаяся, с тех пор состоит на учете в администрации. Она действительно является сиротой, жилья у нее нет.

Представитель третьего лица - отдела образования Пензенского района Пензенской области - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Своим заявлением представитель по доверенности Кадоркина Е.В. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Будучи ранее опрошенной в судебном заседании 29 июня 2010 г. с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что сама Ивонина Н.В. за помощью к ним не обращалась. Подтвердила, что Ивонина Н.В. действительно имеет статус сироты, поэтому имеет право получить жилье.

Ивонина Н.В., в интересах которой предъявлен иск, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав мнение сторон, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Как следует из преамбулы ФЗ РФ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г., а также из ст.1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст.39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Согласно свидетельству о смерти мать Ивониной Н.В. - ФИО10 умерла Дата обезличена г., о чем Дата обезличена г. администрацией ... сельсовета Пензенского района Пензенской области была составлена запись акта о смерти Номер обезличен.

Отец Ивониной Н.В. - ФИО15 решением Пензенского районного суда от Дата обезличена г. был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Ивониной Н.В. Решение вступило в законную силу Дата обезличена г.

Постановлением Главы администрации Ленинского сельского совета Пензенского района Номер обезличен от Дата обезличена г. несовершеннолетняя Ивонина Н.В. в связи со смертью матери была передана под опеку ФИО16

Впоследствии на основании распоряжения Главы администрации Пензенского района Номер обезличен от Дата обезличена г. Пензенским районным отделом образования и ФИО13, ФИО12 заключен договор о передаче Ивониной Н.В. на воспитание в приемную семью (договор Номер обезличен от Дата обезличена г.).

Постановлением Главы администрации Ленинского сельсовета Пензенского района Пензенской области от Дата обезличена г. Номер обезличен Ивонина Н.В. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как оставшаяся без попечения родителей.

В материалах гражданского дела имеется личное дело Ивониной Н.В., где кроме данного Постановления имеется заявление о постановке на учет, справка Отделения по Пензенскому району Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», справки УФРС по Пензенской области и другие документы, что Ивонина Н.В. имеет право на получение жилья.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Пензенской области Пензенского отдела от Дата обезличена г. Номер обезличен и от Дата обезличена г. Номер обезличен Ивонина Наталья Владимировна в собственности недвижимого имущества не имеет.

Справка Отделения по Пензенскому району Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» свидетельствует о том, что недвижимого имущества за Ивониной Н.В. в отделении не зарегистрировано.

В соответствии со справкой, выданной Главой администрации Ленинского сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена г. Ивонина Н.В. зарегистрирована, но не проживает по адресу: ..., ..., ..., ..., ....

Согласно справке администрации Воскресеновского сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена г. Ивонина Н.В. проживает по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ..., на территории ... сельсовета собственником жилья не является и в приватизации жилья не участвовала.

Как следует из справки администрации Ленинского сельсовета Номер обезличен от Дата обезличена г. Ивонина Н.В. в приватизации жилья на территории Ленинского сельсовета не участвовала и собственного жилья не имеет.

Согласно информации начальника отдела образования Пензенского района Номер обезличен от Дата обезличена г. жилая площадь за Ивониной Н.В. не закреплялась.

Решением Комитета местного самоуправления Ленинского сельсовета Пензенского района Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена г. установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека, норма предоставления жилья 18 кв.м. Данное решение было опубликовано в информационном бюллетене «Свой голос» и является действующим.

Таким образом, представленные прокурором района доказательства подтверждают, что Ивонина Н.В., являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, действительно имеет право получить жилое помещение.

Довод представителя Департамента градостроительства Пензенской области, что при удовлетворении иска будут нарушены права других очередников, судом не может быть принят во внимание, поскольку из буквального понимания требований ст.57 ЖК РФ и ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающих предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

В силу ст.10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением предусмотрено и ст.45 ГПК РФ.

Прокурор Пензенского района, обращаясь в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с заявление в защиту жилищных прав Ивониной Н.В., исходил из того, что она находится в тяжелом материальном положении, социально не защищена, что затрудняет ее самостоятельное обращение в суд.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Пензенского района подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Пензенского района в интересах Ивониной Натальи Владимировны к Правительству Пензенской области и Департаменту градостроительства Пензенской области о понуждении к предоставлению жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Правительство Пензенской области и Департамент градостроительства Пензенской области предоставить Ивониной Наталье Владимировне, Дата обезличена года рождения, благоустроенное жилое помещение с нормой площади на состав семьи из одного человека не ниже 18 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено Дата обезличена г.

Председательствующий: