Дело № 2-641 (2010 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«8» октября 2010 г.                                                                                                                     г. Пенза

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Аброськиной Л.В.,

при секретаре Гришиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотовой Валентины Борисовны к администрации Старокаменского сельского совета Пензенского района о признании права на изменение договора социального найма и приватизацию комнаты,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что с 9 июля 2003 г. проживает и зарегистрирована по адресу: Пензенская область, Пензенский район, <адрес>. Указанная квартира состоит из двух жилых комнат площадью 18,2 кв.м и 12,2 кв.м. Федотова В.Б. занимает комнату площадью 18,2 кв.м, вторую комнату - ФИО9 Ранее в комнате истицы проживала и была зарегистрирована Иванова Р.Н., которая снялась с учета и выехала из комнаты 30.07.2003г. 29.11.2009г. Федотова В.Б. обратилась в администрацию Старокаменского сельского совета Пензенского района с заявлением о переводе на нее лицевого счета и приватизации занимаемой ею комнаты. Однако письмом главы администрации истице в этом было отказано.

Просила признать за ней право на внесение изменений в договор социального найма на комнату № в квартире <адрес> Пензенского района; обязать администрацию Старокаменского сельского совета Пензенского района внести изменения в договор социального найма, указав ее в качестве нанимателя вышеуказанной комнаты; признать за ней право на приобретение в собственность бесплатно вышеуказанной комнаты; обязать администрацию Старокаменского сельского совета Пензенского района заключить с ней договор на передачу вышеуказанной комнаты в собственность бесплатно.

В судебное заседание Федотова В.Б. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Своим заявлением просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Доверяет представлять свои интересы Трушиной Е.В.

Представитель истицы по доверенности Трушина Е.В. в судебном заседании пояснила, что с 1986 г. истица была зарегистрирована по адресу: Пензенская область, Пензенский район, <адрес>, где проживала вместе с детьми и мужем, но отношения с последним не сложились, поэтому Федотова В.Б. была вынуждена уйти жить к родственнице Ивановой Р.Н. В 2001г. Федотова В.Б. вселилась в спорную комнату, проживала без регистрации. В 2003 году родственница истицы (наниматель квартиры) - Иванова Р.Н. изъявила желание зарегистрировать Федотову В.Б. в спорной комнате. 30.07.2003г. Иванова Р.Н. снялась с учета, но продолжала некоторое время проживать с Федотовой В.Б., затем уехала в г. Москву, где живет и сейчас. В спорной квартире имеется мебель истицы, а также телевизор, компьютер, на кухне стоит обеденный стол, в коридоре - холодильник. Личные вещи истицы также находятся в этой квартире.

Указала, что 29.11.2009 г. Федотова В.Б. обратилась к главе администрации Старокаменского сельсовета с заявлениями о внесении изменений в договор социального найма и приватизации занимаемой ею комнаты. Письмом № 454 от 31.12.2009 г., подписанным главой администрации Старокаменского сельсовета, ей в этом было отказано. Полагает, что отказ в изменении договора социального найма является необоснованным. Иванова Р.Н. выехала в Москву в 2003 г., с этого времени она не предпринимала никаких попыток сохранить за собой жилое помещение. В ноябре-декабре 2009г. Федотова В.Б. обращалась в администрацию по вопросу заключения договора приватизации, но ей было отказано в устной форме. В настоящее время Федотова В.Б. работает вахтовым методом в г. Москве, проживает там без регистрации. В с. Ст. Каменку Пензенского района часто приезжает.

Просит исковые требования удовлетворить, уточнила, что просит признать за Федотовой В.Б. право на внесение изменений в договор социального найма на комнату площадью 19,1 кв.м в квартире № <адрес>; обязать администрацию Старокаменского сельского совета Пензенского района внести изменения в договор социального найма, указав Федотову В.Б. в качестве нанимателя комнаты площадью 19,1 кв.м в квартире <адрес>; признать за Федотовой В.Б. право на приобретение в собственность бесплатно комнаты площадью 19,1 кв.м в квартире <адрес>; обязать администрацию Старокаменского сельского совета Пензенского района заключить с Федотовой В.Б. договор на передачу комнаты площадью 19,1 кв.м в квартире <адрес> в собственность бесплатно.

Представитель ответчика - администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Своим заявлением глава администрации Барсуков Н.А. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, решение полагает на усмотрение суда, самостоятельных требований по иску не имеет.

Третье лицо - Иванова Р.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Своим заявлением просила рассмотреть дело без ее участия, возражений против удовлетворения исковых требований не имеет. Не возражает против приватизации спорной комнаты на имя Федотовой В.Б.

Свидетель ФИО6 пояснила, что является соседкой Федотовой В.Б. по лестничной площадке. Истица вселилась в спорную комнату примерно в 2001г., стала проживать совместно с Ивановой Р.Н. С собой Федотова В.Б. привезла вещи, которые и в настоящее время находятся в квартире. В коридоре из ее вещей имеются: стол, холодильник; в комнате - шкаф, диван, телевизор, палас, компьютерный стол с компьютером; на кухне - кухонный уголок, разделочный стол. Федотова В.Б. работает в г.Москве, регулярно приезжает в с<адрес>, примерно 1 раз в месяц на две недели. Истица следит за квартирой, оплачивает счета. Иванова Р.Н. в квартире не живет, в 2003-2004гг. уехала в г. Москву.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истицы, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Квартира № дома <адрес> Пензенского района является муниципальной собственностью в силу прямого указания закона - Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», в частности приложения 3, которое указывает, что к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), а также, здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Названные обстоятельства подтверждаются справкой главы администрации Старокаменского сельского совета Пензенского района Барсукова Н.А., согласно которой квартира, расположенная по адресу: Пензенская область, Пензенский район, <адрес>, является муниципальной собственностью. В указанной квартире зарегистрированы: в комнате № - Федотова В.Б., в комнате № - ФИО7

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как установлено в ходе судебного заседания, нанимателем спорной квартиры до настоящего времени значится Иванова Раиса Николаевна. Данный факт подтверждается документами, исследованными судом: поквартирной карточкой на квартиру <адрес> Пензенского района, в которой в качестве нанимателя спорной квартиры указана Иванова Р.Н.; выпиской из лицевого счета № на имя Ивановой Р.Н., показаниями, как представителя истицы, так и свидетеля ФИО6

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Как видно из материалов дела, ответчик не оспаривал факт вселения и проживания истицы в спорной комнате. Это подтверждается записью в поквартирной карточке о том, что с 09.07.2003г. Федотова В.Б. зарегистрирована в квартире № № <адрес> Пензенского района, как сестра нанимателя. Данная запись внесена специалистом администрации Старокаменского сельского совета. Более того, Федотова В.Б. не приобретшей или утратившей право пользования комнатой в установленном порядке не признана, с такими исковыми требованиями никто в суд не обращался.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из показаний представителя истицы - Трушиной Е.В., Федотова В.Б. на протяжении двух лет (с 2002 г. по 2003 г.) проживала совместно с Ивановой Р.Н., привезла в квартиру свою мебель. После выезда Ивановой Р.Н. из квартиры, истица регулярно оплачивала коммунальные платежи (выписка из лицевого счета на имя Ивановой Р.Н. подтверждает, что задолженности по оплате предоставляемых услуг не имеется).

Указанные показания соответствуют показаниям свидетеля ФИО6, которая также указала, что в спорной квартире действительно находятся вещи истицы, она оплачивает коммунальные услуги, кроме того, Федотова В.Б. является женой брата Ивановой Р.Н. У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетеля, т.к. она не является заинтересованной стороной по делу.

Таким образом, судом установлено, что Федотова В.Б. вела общее хозяйство с нанимателем квартиры и была вселена в нее в качестве члена семьи - сестры мужа.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В материалах дела имеется заявление Ивановой Р.Н. о том, что она не имеет возражений против удовлетворения исковых требований Федотовой В.Б. Подпись Ивановой Р.Н. на заявлении удостоверена нотариусом г. Москвы Андреевой Л.Н., запись в реестре №.

Судом установлено, что Иванова Р.Н. не проживает в спорной квартире с 2003г., с данного времени не предпринимает никаких попыток к сохранению жилого помещения. Из этого следует, что Федотова В.Б., не ведя совместного хозяйства с нанимателем, перестала быть членом ее семьи.

В силу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Аналогичные правила содержались и в ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы в упомянутое жилое помещение.

В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ст. 686 того же Кодекса в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Таким образом, судом достоверно установлено, что Федотова В.Б. имеет все законные основания для признания за ней права на внесение изменений в договор социального найма на комнату площадью 19,1 кв.м в квартире <адрес> Пензенского района.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. (с изменениями и дополнениями) предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Этот же закон статьей 11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Вместе с тем часть первая статьи 4 Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Постановление Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 № 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» дает разъяснение относительно определения круга объектов, не подлежащих приватизации, согласно которому нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.Между тем предоставляемые государственными и муниципальными жилищными органами жилые помещения в коммунальных квартирах и в отдельных квартирах, несмотря на определенные объективные отличия, по сущностным правовым признакам не различаются, поскольку в отношении них действуют единые основания предоставления жилья и они имеют общий правовой режим. Следовательно, применительно к этим жилым помещениям отсутствуют и объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения общего правила, запрещающего приватизацию жилых помещений в коммунальных квартирах (ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»). Такой запрет фактически означает законодательное закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из заявок граждан на приватизацию, Федотова В.Б. обращалась в администрацию Старокаменского сельсовета с заявлением о намерении приобрести в собственность комнату № в <адрес> Пензенского района Пензенской области.

Согласно уведомлению из Управления Росреестра по Пензенской области в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Федотовой В.Б., 1964 г.р., на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества.

Согласно техническому паспорту на квартиру <адрес> Пензенского района Пензенской области, изготовленным Пензенским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация», общая площадь квартиры составляет 53,6 кв.м, из нее жилая - 30,8 кв.м. В техническом паспорте площади жилых комнат указаны, как 19,1 кв.м и 11,7 кв.м.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход, прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежит право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из уведомления Управления Росреестра по Пензенской области права на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: Пензенская область, Пензенский район, <адрес>, в ЕГРП не зарегистрированы.

Согласно справке администрации Старокаменского сельсовета, квартира, находящаяся по адресу: Пензенский район, Пензенская область, <адрес>, является муниципальной собственностью. В указанной квартире зарегистрирована в комнате № Федотова В.Б.

Регистрация истицы в спорной квартире подтверждается документами, имеющимися в материалах дела - копией поквартирной карточки, а также справкой сельсовета.

Имеющиеся документы свидетельствуют о том, что истица до настоящего времени не использовала свое право на бесплатную приватизацию жилья.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду не предоставлены возражения ответчика по заявленным исковым требованиям, не предоставлены доказательства, свидетельствующие о необоснованности исковых требований истицы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований истицы.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Федотовой Валентины Борисовны к администрации Старокаменского сельского совета Пензенского района о признании права на изменение договора социального найма и приватизацию комнаты удовлетворить.

Признать за Федотовой Валентиной Борисовной право на внесение изменений в договор социального найма на комнату площадью 19,1 кв.м в квартире <адрес> Пензенского района.

Обязать администрацию Старокаменского сельского совета Пензенского района внести изменения в договор социального найма, указав Федотову Валентину Борисовну в качестве нанимателя комнаты площадью 19,1 кв.м в квартире <адрес> Пензенского района.

Признать за Федотовой Валентиной Борисовной право на приобретение в собственность бесплатно комнаты площадью 19,1 кв.м в квартире <адрес> Пензенского района.

Обязать администрацию Старокаменского сельского совета Пензенского района заключить с Федотовой В.Б. договор на передачу комнаты площадью 19,1 кв.м в квартире <адрес> Пензенского района в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 суток.

Председательствующий: