Дело № 2 - 767/2010/

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Пенза                                                                                                       19 ноября 2010 года

Пензенский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Сивухо Т.Н..

при секретаре Козленковой М. А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Пензе

гражданское дело по иску Музалевой Светланы Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии за выслугу лет.

    УС Т АНОВИЛ:

Истец Музалева С. Н. обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку считает, что ее специальный медицинский стаж составляет 30 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области от 14 сентября 2010 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии, по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж не включены периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 15 дней- отпуск без сохранения заработной платы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц- отпуск в связи с установочной сессией,

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц - периоды ученических отпусков,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 месяца 1 день - курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 4 месяца 11 дней - период работы медицинской сестрой в военном лазарете Министерства обороны СССР, дислоцированным в <адрес>.

С решением комиссии истец не согласна, просит включить периоды прохождения курсов повышения квалификации и период работы медицинской сестрой в военном лазарете в специальный стаж, поскольку военный лазарет являлся советским лечебным учреждением, признать решение комиссии об отказе ей в назначении досрочной пенсии незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ей пенсию по выслуге лет.

В судебном заседании истец свое исковое заявление поддержала, в обоснование иска привела объяснения, аналогичные доводам заявления, дополнив, что периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и период работы в военном лазарете, дислоцированным в <адрес>, должны быть засчитаны в ее стаж в связи с лечебной деятельностью, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку действующее законодательство не запрещает включать в специальный стаж данные периоды.

Подтверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 1 день она находилась на курсах повышения квалификации и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в военном лазарете Министерства обороны СССР, дислоцированном в <адрес>.

Считает, что стаж лечебной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, с учетом указанного времени нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в советском военном лазарете составил более 30 лет и просит обязать Пенсионный фонд назначить ей пенсию за выслугу лет.

Представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации

( государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области, по доверенности, Жиляева Н.В. с исковыми требованиями не согласна, считает отказ правомерным, поскольку считает, что истец находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 месяца 1 день и в соответствии с разъяснениями Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и с учетом «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» и «Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, курсы повышения квалификации, которые составили по решению комиссии 4 месяца 1 день не включаются в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. Также не включается в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры в военном лазарете, расположенном на территории <адрес>, поскольку согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях» в числе периодов работы, дающей право на назначение льготной пенсии, работа за границей не предусмотрена.

Представитель считает, что на момент обращения заявительницы за назначением пенсии ее специальный стаж составил 28 лет 3 месяца 1 день, что недостаточно для назначения пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Исследовав материалы настоящего дела, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Статьи 10, 11, 12, 13 указанного Закона регулируют нормы, касающиеся периодов, засчитываемых в страховой стаж для назначения пенсий, порядок исчисления страхового стажа, правила его подсчета и порядок подтверждения. И суд при разрешении иска руководствуется приведенными выше нормами закона.

Судом исследован протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого общий стаж работы истицы на ДД.ММ.ГГГГ года составил 30 лет 8 месяцев 12 дней.

Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж не включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 2 месяца 1 день, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 4 месяца 11 дней - период работы медицинской сестрой в военном лазарете Министерства обороны СССР, дислоцированным на территории <адрес>.

В соответствии с п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 N 266, от 18.06.2007 N 381, от 26.05.2009 N 449, с изменениями, внесенными Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 261-О), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков.

Прямого указания об исключении спорных периодов, т.е. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, из специального стажа Музаревой С. Н. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит.

Направление работника на курсы повышения квалификации является обязанностью, установленной в соответствии с условиями трудового договора и непосредственно связано с трудовой деятельностью работника.

Такое правовое обоснование регламентировано ст. 187 Трудового кодекса РФ о том, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы \ должность \ и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение работниками курсов повышения квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя предоставлялось работодателем с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, в период нахождения Музалевой С. Н. на курсах повышения квалификации уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, что в судебном заседании подтвердила и представитель ответчика по доверенности Жиляева Н. В., и это обстоятельство должно являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, в редакции Постановления Минтруда РФ от 1.10.1999 года № 36, зарегистрированного в Минюсте РФ от 24 октября 1996 года, которые действуют до настоящего времени, в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Прохождение истицей курсов связано с повышением ее профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение ею основной трудовой функции медицинской сестры, на более высоком профессиональном уровне.

Исходя из того, что прохождение курсов занимало всю продолжительность рабочего дня, то на основании п. 5 разъяснений Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года имеются достаточные основания включить спорные периоды в специальный стаж.

При этом также следует учитывать, что и на момент рассмотрения заявления Музалевой С. Н., Закон РФ «О трудовых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), не содержат прямого запрета об исключении спорных периодов из специального стажа, что также не было учтено комиссией Пенсионного фонда.

По этим основаниям, периоды нахождения Музалевой С. Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4 месяца 1 день, могут засчитываться в льготный стаж, независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии, так как изменения пенсионного законодательства не могут повлечь за собой какого-либо ухудшения положения граждан, обратившихся с заявлениями о назначении пенсии.

При этом суд также учитывает, что Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-разъяснил, что могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии указанной категории лиц, действующие до вступления в силу с 14.11.2002 года Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Указанные гарантии закреплены и в ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращениегарантий и механизмов правовой защиты.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781( в редакции от 26.05.2009 года № 449) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

утвержден Список должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанного Списка военный лазарет является учреждением здравоохранения, работа в которых засчитывается в специальный стаж по лечебной деятельности.

Период работы Музалевой С. Н. медицинской сестрой военного лазарета войсковой части 75132 Министерства обороны СССР, дислоцированном в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обоснованно не включен в специальный стаж, поскольку Музалева С. Н. (добрачная фамилия Строганова) работала медицинской сестрой военного лазарета, Забайкальского военного округа, находящегося в ведении Министерства обороны СССР, место дислокации которого временно находилось на территории Монгольской народной республики, и в котором проходили стационарное и амбулаторное лечение военнослужащие и члены их семей, что подтверждается архивной справкой Центрального архива Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на день обращения с заявлением в Пенсионный фонд, Музалева С. Н. имела необходимый медицинский стаж более 30 лет и комиссия Пенсионного фонда необоснованно исключила из специального медицинского стажа Музалевой С. Н. период нахождения на курсах повышения квалификации 4 месяца 1 день и период работы в военном лазарете Министерства обороны СССР - 1 год 4 месяца 10 дней.

Судом исследована трудовая книжка Музалевой С. Н., приказы МУЗ «Городская больница №», <адрес> детской больницы им. ФИО5 о направлении Музалевой С. Н. на курсы повышения квалификации и материалы пенсионного дела, представленного суду.

Таким образом, с учетом неправомерно исключенных периодов из специального медицинского стажа Музалевой С. Н. для назначения досрочной трудовой пенсии, на момент обращения к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ за назначением льготной пенсии, специальный стаж истицы составил более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет.

Исходя из исследованных судом доказательств суд пришел к выводу, что комиссией Пенсионного фонда принято необоснованное решение об исключении указанных периодов из специального стажа и об отказе Музалевой С. Н. в назначении пенсии за выслугу лет, которое подлежит отмене, и нарушенное право истца на назначение пенсии подлежит защите путем признания за ней права на пенсию по выслуге лет.

По этим основаниям исковое заявление Музалевой С. Н. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Музалевой Светланы Николаевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж периода работы и назначении пенсии удовлетворить.

Включить в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на пенсию по выслуге лет, период нахождения Музалевой Светланы Николаевны на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы медицинской сестрой в военном лазарете войсковой части 75132 Забайкальского военного округа Министерства обороны СССР, дислоцированного на территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - один год 4 месяца 11 дней.

Решение комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской областиоб отказе в назначении пенсии Музалевой Светлане Николаевне от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области назначить Музалевой Светлане Николаевне пенсию за выслугу лет с момента обращения с заявлением.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: