Дело № 2-785 (2010 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза                                                                                                           «10» декабря 2010 г.

Пензенский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Аброськиной Л.В.,

при секретаре Гришиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Светланы Борисовны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области о признании решения комиссии об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истица Кузнецова С.Б. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права на льготную пенсию, указывая, что 28 сентября 2010 г. она обратилась в УПФ РФ в Пензенском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., представив все необходимые документы и, заявив в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

с 01.08.1985 г. по 10.04.1986 г. - медицинская сестра санатория ФИО1

с 11.04.1986 г. по 11.12.2007 г. - медицинская сестра по физиотерапии санатория ФИО1

с 11.12.2007 г. по 16.09.2010 г. - старшая медицинская сестра лечебно-диагностического отделения санатория ФИО1

Всего 25 лет 01 месяц 14 дней.

4 октября 2010 г. ГУ УПФ РФ по Пензенскому району был вынесен письменный отказ в досрочном назначении пенсии по тем основаниям, что ее специальный стаж составляет 15 лет 2 месяца 24 дня.

При этом из медицинского стажа был исключен периоды работы с 1.11.1999 г. по 16.09.2010 г., а также курсы повышения квалификации с 10.02.1986 г. по 10.04.1986 г.

Истица считает данный отказ незаконным, указывая, что период работы медицинской сестрой санатория ФИО1 должен быть полностью засчитан в ее льготный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку она занимается лечебной деятельностью, выполняет назначения врачей по лечению пациентов, непосредственно осуществляет физиотерапевтическое лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, среди которых есть «колясочники», больных ревматизмом, последствиями полиомиелита, гематологические больные. Кроме того, ее лечебная деятельность была связана с оказанием медицинской помощи сотрудникам санатория и жителям поселка.

Просила включить в льготный стаж период работы с 1 ноября 1999 г. по 16 сентября 2010 г. в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения санатория ФИО1, курсы повышения квалификации с 10.02.1986 г. по 10.04.1986 г., признать решение комиссии при ГУ УПФ в Пензенском районе Пензенской области от 4 октября 2010 г. № незаконным и отменить, назначив пенсию с 28 сентября 2010 г.

По соглашению сторон изменена территориальная подсудность по настоящему иску, и исковое заявление принято к производству в соответствии со ст.32 ГПК РФ по месту жительства истицы.

В судебном заседании истица Кузнецова С.Б. свои исковые требования поддержала в полном объеме. Кроме обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, суду пояснила, что в санатории ФИО1 она работает с 01.08.1985 г. по настоящее время медицинской сестрой. Несмотря на то, что санаторий имеет «смешанный» профиль, в санаторий прибывают больные с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, костно-мышечной системы, ортопедии, гемофилии. Она непосредственно осуществляет лечение таких больных, выполняя назначения врачей по осуществлению физиотерапевтических процедур, количество больных и количество проделанных процедур записаны в журналах регистрации учета процедур.

Указала, что прохождение курсов повышения квалификации каждые 5 лет является необходимым условием работы в должности медсестры, так как данные курсы заканчиваются выдачей сертификата, без которого заниматься лечебной деятельностью нельзя. Нахождение на курсах сопровождается начислением заработной платы и соответственно производятся отчисления. Просила ее исковые требования удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Пензенском районе Жиляева Н.В., действующая по доверенности, с исковым заявлением Кузнецовой С.Б. не согласна. Считает, что период работы истицы в санатории ФИО1 с 01.11.1999г. по 16.09.2010 г. не может быть включен в медицинский стаж для назначения льготной пенсии, т.к. ЛПУ санаторий ФИО1 имеет с 01.11.1999 г. «смешанный профиль», что в настоящее время не предусмотрено Списком наименования учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Признает, что в санаторий действительно поступают и пролечиваются больные с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, но это не позволяет ответчику в настоящее время назначать пенсию на льготных условиях работникам санатория.

Представитель третьего лица Лечебно-профилактического учреждения санатория ФИО1 Огарева Е.А., действующая по доверенности, исковые требования Кузнецовой С.Б. поддержала, суду пояснила, что в санатории ФИО1 в должности медицинской сестры истица работает с 01.08.1985 г. по настоящее время. С 11 декабря 2007 г. по настоящее время работает в должности старшей медицинской сестры и по совместительству медицинской сестрой по физиотерапии. Весь период своей работы в санатории занимается лечебной деятельностью, выполняет назначения врачей по проведению физиотерапевтического лечения больных. Просит учесть, что в санаторий поступают спинальные больные-колясочники, больные гемофилией. В настоящее время получена лицензия на открытие отделения по реабилитации больных.

Не оспаривая того обстоятельства, что санаторий имеет «смешанный» профиль, Огарева Е.А. считает возможным включение в медицинский стаж Кузнецовой С.Б. период ее работы с 01 ноября 1999 г. по 16.09.2010 г., поясняя при этом, что в санатории осуществляется лечение больных по профилям, названным в разделе «Наименование учреждений» Списка - это лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для больных ревматизмом.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ от 30.12.2008 г. № 319) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г.

В соответствии с этим Списком право на указанный вид пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С 01.11.1999 г. применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. и от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с этим Списком право на льготную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности имеют врачи и средний медицинский персонал - специалисты всех наименований, работающие в санаториях, в том числе детских, для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Вместе с тем действующее законодательство не запрещает включение в специальный трудовой стаж лечебную деятельность в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечебную деятельность по одному или нескольким видам медицинской деятельности, которые предусмотрены Списком.

В подтверждение того, что истица действительно работает в ЛТУ санаторий ФИО1 в должности медицинской сестры по физиотерапии с 1 августа 1985 г. по настоящее время, суду предоставлена справка работодателя, трудовая книжка на имя Кузнецовой С.Б., а также диплом об образовании и свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации.

Судом установлено, что санаторий ЛПУ ФИО1 является многопрофильным санаторием, что подтверждается копиями лицензий за период с 1999г. по 2010 г., выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, и Сертификатами соответствия за период с 1999 г. по 2010 г., согласно которым ЛПУ санаторию ФИО1 разрешены следующие виды деятельности: гастроэнтерология, кардиология, гинекология, неврология, педиатрия, терапия.

В качестве доказательства того, что в санатории лечатся больные дети и взрослые с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, суду предоставлены справка ЛПУ санаторий ФИО1 о том, что за период с 1999 г. по 9 месяцев 2010 г. на базе санатория пролечено с заболеваниями опорно-двигательного аппарата: 945 детей и 6618 взрослых. Среди них пациенты с заболеваниями суставов, сколиозом, остеохондрозом, артритом, артрозом, инвалиды с последствиями повреждения спинного мозга и ревматизма.

Представитель третьего лица ЛПУ санаторий ФИО1 Огарева Е. А. суду пояснила, что медицинская сестра Кузнецова С.Б. выполняет назначения врачей, проводит физиотерапевтическое лечение больных, что также относится к лечебной деятельности, она работает при полном рабочем дне, при полной рабочей недели.

Таким образом, судом установлено, что медицинская сестра Кузнецова С.Б. в числе других осуществляет лечение этих больных, выполняя назначения по физиотерапевтическим процедурам.

В судебном заседании исследовался Устав ЛПУ ФИО1 где отражено, что предметом деятельности ЛПУ санаторий ФИО1 является наряду с другими видами деятельности также организация лечения в отделениях реабилитации больных с заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, копия Устава приобщена к материалам дела.

Лицензии, выданные ЛПУ санаторию ФИО1 подтверждают возможность выполнения санаторием такого вида лечебной деятельности, как оказание стационарной медицинской помощи по вышеуказанным заболеваниям, в том числе и по специальности травматология и ортопедия, педиатрия.

Согласно Положения, утвержденного Министром труда и социального развития Пензенской области и приказа за № 70 от 22 октября 2001 г. при санатории открыт Центр реабилитации инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Центр создан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.02.96г. «О федеральной целевой программе «Развитие курортов федерального значения», в санатории действует программа реабилитации травм и заболеваний позвоночника, открыто специализированное спинальное отделение.

Суду предоставлены отчеты по видам лечения за период с 1998 г. по октябрь 2010 г., а также отчеты об оказании медицинской помощи жителям и сотрудникам санатория ФИО1 за период 2000-2009 г.

Таким образом, истицей предоставлены суду доказательства, что ЛПУ санаторий ФИО1 проводит лечение пациентов с заболеваниями, связанными с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Доказательств, свидетельствующих об обратном, представителем ответчика не представлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ЛПУ санаторий ФИО1 проводит лечение пациентов с заболеваниями, связанными с нарушением опорно-двигательного аппарата, что входит в Список, суд считает, что исключение из льготного периода время работы Кузнецовой С.Б. в санатории с 1.11.99 г. по 16.09.2010 г. является необоснованным.

При этом суд учитывает, что с 01.11.99г. профессиональная деятельность Кузнецовой С.Б., ее рабочее место остались прежними, что подтверждается ее должностной инструкцией, имеющейся в материалах гражданского дела. До 1999г. медицинским сестрам санатория, в том числе и самой истице, назначалась льготная пенсия в связи с осуществлением лечебной деятельности, а с 01.11.99 г. в сведениях на работников санатория работники УПФ РФ прекратили ставить код санатория.

В связи с этим суд считает, что отказ истице в назначении досрочной пенсии ставит ее в неравное положение с другими гражданами, право которых на пенсию возникло до введения вышеуказанных актов, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст.19 Конституции Российской Федерации.

Суд также не может признать обоснованным исключение из специального стажа периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 10 февраля по 10 апреля 1986 г.

Согласно ст.ст.27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ отр 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, суд учитывает, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 февраля по 10 апреля 1986 г. незаконно исключен ответчиком из специального стажа Кузнецовой С.Б.     

На основании ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия Кузнецовой С.Б. должна быть назначена с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 28 сентября 2010г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Кузнецовой Светланы Борисовны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Включить в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью, дающий право на пенсию по выслуге лет, период работы Кузнецовой Светланы Борисовны в ЛПУ санаторий ФИО1 в должности медицинской сестры по физиотерапии с 01 ноября 1999 г. по 16 сентября 2010 г. и период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 февраля по 10 апреля 1986 г.

Решение комиссии при Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области за № 192 от 4 октября 2010 г. об отказе в назначении пенсии Кузнецовой С.Б. признать незаконным и отменить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области назначить Кузнецовой Светлане Борисовне пенсию за выслугу лет с момента обращения с заявлением за назначением пенсии, с 28 сентября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента оглашения.

Председательствующий: