Дело № 2-795 (2010 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза                                                                                                           «3» декабря 2010 г.

Пензенский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Аброськиной Л. В.,

при секретаре Козленковой М. А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородиной Тамары Васильевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области о признании решения комиссии об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истица Бородина Т. В. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права на льготную пенсию, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Пензенском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельностью в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, представив все необходимые документы и, заявив в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

с 01.08.1986 г. по 3.05.1989 г. - 2 года 9 месяцев 02 дня- медицинская сестра санатория «Березова роща» (в том числе с 01.03.1989 года по 28.04.1989 года - 1 месяц 27 дней - курсы повышения квалификации);

с 4.05.1989 г. по 3.05.2005 г. - 16 лет 0 месяцев 1 день - медицинская сестра по массажу санатория «Березовая роща» (в том числе с 15.10.2001 г. по 15.12.2001 г. - 2 месяца - курсы повышения квалификации, с 03 января 1997 г. по 31 января 1997 г. - 28 дней, с 24 февраля 2000 г. по 10 апреля 2000 г. - 1 месяц 16 дней, с 21 апреля 2000 г. по 03 мая 2000 г. - 12 дней - отпуск без сохранения заработной платы),

с 03 мая 2005 г. по 01 октября 2005 г. - 04 месяца 28 дней - исполняющая обязанности главной медсестры санатория «Березовая роща»,

со 02 октября 2005 г. по 22 сентября 2010 г. - 04 года 11 месяцев 21 день - главная медсестра санатория «Березовая роща» (в том числе 02 февраля 2006 г. по 02 марта 2006 г. - 1 месяц, отпуск без сохранения заработной платы в 2006 г. - 7 дней, с 02 марта 2009 г. по 16 апреля 2009 г. - 01 месяц 04 дня - курсы повышения квалификации).

Всего 24 года 01 месяц 22 дня.

25 сентября 2010 г. ГУ УПФ РФ по Пензенскому району был вынесен письменный отказ в досрочном назначении пенсии по тем основаниям, что ее специальный стаж составляет 14 лет 0 месяцев 29 дней.

При этом из медицинского стажа были исключены периоды работы главной медсестрой санатория «Березовая роща» с 1 ноября 1999 г. по 24 сентября 2010 г. по причине несоответствия профиля медицинского учреждения тем, которые поименованы в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.2002 г. № 781, курсы повышения квалификации с 1 марта 1989 г. по 28 апреля 1989 г., отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 8 февраля 1991 г. по 21 июля 1992 г., а также отпуск без сохранения заработной платы с 3 января 1997 г. по 31 января 1997 г.

Истица считает данный отказ незаконным, указывая, что период работы медицинской сестрой санатория «Березовая роща» должен быть полностью засчитан в ее льготный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку ее лечебная деятельность была связана с лечением заболеваний по опорно-двигательному аппарату, которые предусмотрены вышеназванным Списком. Кроме того, ее лечебная деятельность была связана с оказанием медицинской помощи сотрудникам санатория и жителям поселка.

Просила включить в льготный стаж период работы с 1 ноября 1999 г. По 24 сентября 2010 г. в должности медицинской сестры по массажу, признать решение комиссии при ГУ УПФ в Пензенском районе Пензенской области от 25 сентября 2010 г. № 189 незаконным и отменить, назначив пенсию с 25 сентября 2010 г.

В последующем свои исковые требования дополнила, просила включить в льготный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с 1 марта 1989 г. по 28 апреля 1989 г.

По соглашению сторон изменена территориальная подсудность по настоящему иску, и исковое заявление принято к производству в соответствии со ст.32 ГПК РФ по месту жительства истицы.

В судебном заседании истица Бородина Т. В. свои исковые требования поддержала в полном объеме, кроме обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, суду пояснила, что в санатории «Березовая роща» она работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время медицинской сестрой. Несмотря на то, что санаторий имеет «смешанный» профиль, в санаторий прибывают больные с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, костно-мышечной системы, ортопедии. Она непосредственно осуществляет лечение таких больных, выполняя назначения врачей по осуществлению физиотерапевтической процедуры - лечебного массажа, количество больных и количество проделанных массажных процедур записаны в журналах регистрации учета процедур по лечебному массажу, где против фамилии больного указывается его диагноз. Лечебные массажи она выполняла в отношении пациентов с такими заболеваниями как артриты, артрозы, ревматизм, также делала лечебный массаж пациентам - инвалидам с последствиями повреждениями спинного мозга, которые являются колясочниками, все эти заболевания относятся к заболеваниям опорно-двигательного аппарата. В санатории имеется отделение реабилитации для пациентов после операций на позвоночнике.

Указала, что прохождение курсов повышения квалификации каждые 5 лет является необходимым условием работы в должности медсестры, так как данные курсы заканчиваются выдачей сертификата, без которого занимать должность нельзя. Нахождение на курсах происходит начисление заработной платы и соответственно отчисления.

Просит признать решение УПФ РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе в части не включения в медицинский стаж периода работы в санатории «Березовая роща» с 01.11.1999г. по 24.09.2010 г. - 10 лет 10 мес. 24 дня и с 1 марта 1989 г. по 28 апреля 1989 г. - 1 месяц 27 дней незаконным, просит обязать ответчика включить в медицинский стаж период ее работы в санатории с 01.11.1999 г. по 24.09.2010 г. и с 1 марта 1989 г. по 28 апреля 1989 г. и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Пензенском районе Широкова Н.А., действующая по доверенности, с исковым заявлением Бородиной Т. В. не согласна. Считает, что период работы истца в санатории «Березовая роща» с 01.11.1999г. по 24.09.2010 г. не может быть включен в медицинский стаж для назначения льготной пенсии, т.к. ЛПУ санаторий «Березовая роща» имеет с 01.11.1999 г. «смешанный профиль», что в настоящее время не предусмотрено Списком наименования учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Признает, что в санаторий действительно поступают и пролечиваются больные с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, но это не позволяет ответчику в настоящее время назначать пенсию на льготных условиях работникам санатория.

Представитель третьего лица Лечебно-профилактического учреждения санатория «Березовая роща» ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования Бородиной Т. В. поддержала, суду пояснила, что в санатории «Березовая роща» в должности медицинской сестры истица работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры по лечебному массажу, весь период своей работы в санатории занимается лечебной деятельностью, выполняет назначения врачей по проведению физиотерапевтического лечения больных в виде лечебного массажа. Просит учесть, что в санаторий поступают спинальные больные-колясочники. В настоящее время получена лицензия на открытие отделения по реабилитации больных. Истица делает массаж всем пациентам с нарушениями опорно-двигательного аппарата, поскольку он необходим таким больным.

Не оспаривая того обстоятельства, что санаторий имеет «смешанный» профиль, ФИО6 считает возможным включение в медицинский стаж Бородиной Т.В. период ее работы с 01 ноября 1999 г. по 24.09.2010 г., поясняя при этом, что в санатории осуществляется лечении больных по одному из профилей, названных в разделе «Наименование учреждений» Списка - это лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ от30.12.2008 г. №-319 ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г.

В соответствии с этим Списком право на указанный вид пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С 01.11.1999 года применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. и от 29.10.2002 г. № 781

В соответствии с этими Списками право на льготную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности имеют врачи и средний медицинский персонал - специалисты всех наименований, работающие в санаториях, в том числе детских, для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Вместе с тем действующее законодательство не запрещает включение в специальный трудовой стаж лечебную деятельность в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечебную деятельность по одному или нескольким видам медицинской деятельности, которые предусмотрены Списком.

В подтверждение того, что истица действительно работает в ЛТУ санаторий «Березовая роща» в должности медицинской сестры по массажу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суду предоставлена справка работодателя, трудовая книжка на имя Бородиной Т.В., а также диплом об образовании и свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации.

Судом установлено, что санаторий ЛПУ «Березовая роща» является многопрофильным санаторием, что подтверждается копиями лицензий за период с 1999г. по 2010 г., выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, и Сертификатами соответствия за период с 1999 г. по 2010 г., согласно которых ЛПУ санаторию «Березовая роща» разрешены следующие виды деятельности: гастроэнтерология, кардиология, гинекология, неврология, педиатрия, терапия.

В качестве доказательства того, что в санатории лечатся больные дети и взрослые с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, суду предоставлены справка ЛПУ санаторий «Березовая роща» о том, что за период с 1999г. по 9 месяцев 2010г. на базе санатория пролечено с заболеваниями опорно-двигательного аппарата: 945 детей и 6618 взрослых. Среди них пациенты с заболеваниями суставов, сколиозом, остеохондрозом, артритом, артрозом, инвалиды с последствиями повреждения спинного мозга и ревматизма.

Представитель третьего лица ЛПУ санаторий «Березовая роща» ФИО8. суду пояснила, что медицинская сестра Бородина Т. В. выполняет назначения врачей, проводит физиотерапевтическое лечение больных в виде лечебного массажа, что также относится к лечебной деятельности, она работает при полном рабочем дне, при полной рабочей недели.

Таким образом, судом установлено, что медицинская сестра Бородина Т.В. в числе других осуществляет лечение этих больных, выполняя назначения по физиотерапевтической процедуре - лечебному массажу.

В судебном заседании исследовался Устав ЛПУ «Березовая роща», где отражено, что предметом деятельности ЛПУ санаторий «Березовая роща» является наряду с другими видами деятельности также организация лечения в отделениях реабилитации больных с заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, копия Устава приобщена к материалам дела.

Лицензии, выданные ЛПУ санаторию «Березовая роща» подтверждают возможность выполнения санаторием такого вида лечебной деятельности, как оказание стационарной медицинской помощи по вышеуказанным заболеваниям, в том числе и по специальности травматология и ортопедия, педиатрия.

Согласно Положения, утвержденного Министром труда и социального развития Пензенской области. и приказа за № 70 от 22 октября 2001 года при санатории открыт Центр реабилитации инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, Центр создан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.02.96г. «О федеральной целевой программе «Развитие курортов федерального значения», в санатории действует программа реабилитации травм и заболеваний позвоночника и открыто специализированное спинальное отделение.

Суду предоставлены отчеты по видам лечения за период с 1998 г. по октябрь 2010 г., а также отчеты об оказании медицинской помощи жителям и сотрудникам санатория «Березовая роща» за период 2000-2009 г.

Таким образом, истицей предоставлены суду доказательства, что ЛПУ санаторий «Березовая роща» проводит лечение пациентов с заболеваниями, связанными с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Доказательств, свидетельствующих об обратном, представителем ответчика не представлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ЛПУ санаторий «Березовая роща» проводит лечение пациентов с заболеваниями, связанными с нарушением опорно-двигательного аппарата, что входит в Список, суд считает, что исключение из льготного периода время работы Бородиной Т. В. в санатории с 1.11.99 г. по 24.09.2010 г. является необоснованным.

При этом суд учитывает, что с 01.11.99г. профессиональная деятельность Бородиной Т. В., ее рабочее место остались прежними, что подтверждается ее должностной инструкцией, имеющейся в материалах гражданского дела, до 1999г. медицинским сестрам санатория, в том числе и самой истице, назначалась льготная пенсия в связи с осуществлением лечебной деятельности, а с 01.11.99 г. в сведениях на работников санатория работники УПФ РФ прекратили ставить код санатория.

В связи с этим суд считает, что отказ истице в назначении досрочной пенсии ставит ее в неравное положение с другими гражданами, право которых на пенсию возникло до введения вышеуказанных актов, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст.19 Конституции Российской Федерации.

Суд также не может признать обоснованным исключение из специального стажа периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 1 марта по 28 апреля 1989 г.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст.27, 28 данного Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ отр 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодов работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, суд учитывает, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 1 марта по 28 апреля 1989 г. незаконно исключен ответчиком из специального стажа Бородиной Т.В.     

На основании ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия Бородиной Т. В. должна быть назначена с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 24 сентября 2010 г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Бородиной Тамары Васильевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Включить в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью, дающий право на пенсию по выслуге лет, период работы Бородиной Тамары Васильевны в ЛПУ санаторий «Березовая роща» в должности медицинской сестры по массажу с 01 ноября 1999 г. по 24 сентября 2010 г. и период нахождения на курсах повышения квалификации с 1 марта по 28 апреля 1989 г.

Решение комиссии при Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области за № 189 от 25 сентября 2010 г. об отказе в назначении пенсии Бородиной Т.В. признать незаконным и отменить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области назначить Бородиной Тамаре Васильевне пенсию за выслугу лет с момента обращения с заявлением за назначением пенсии, с 24 сентября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 7 декабря 2010 г.

Председательствующий: