Дело № 2-52/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза                                                                                                                     «27» января 2011 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Аброськиной Л.В.

при секретаре Шмелевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Пензенской области к муниципальному образованию администрация Воскресеновского сельского совета о признании противоправным бездействия и возложении обязанности по ликвидации растекания сточных вод,

у с т а н о в и л:

Руководитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО3 обратился в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что 21 июля 2010 г. сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Бессоновском, Иссинском, Лунинском, Пензенском, Шемышейском районах была проведена внеплановая выездная проверка в отношении муниципального образования администрация Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес> При проверке установлено, что в районе ул. <адрес> забита канализация, канализационно-насосная станция разрушена и находится в нерабочем состоянии, в результате чего около дома <адрес> допущено растекание сточных вод по рельефу местности и их попадание в реку <данные изъяты>. По данному факту в отношении главы администрации Воскресеновского сельсовета возбуждено административное производство по ст. 6.3 КоАП РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении глава администрации Воскресеновского сельсовета ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Администрации Воскресеновского сельсовета дано предписание от 26.07.2010 г. № об устранении выявленных нарушений. Согласно данному предписанию необходимо отремонтировать канализацию по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение мероприятий возлагалась на главу администрации Воскресеновского сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки было установлено, что предписание не выполнено: неисправность канализации не устранена, в результате чего сточные воды растекаются по рельефу местности с дальнейшим попаданием в реку <данные изъяты> Просил суд признать противоправным бездействие, выразившееся в непринятии мер по устранению растекания сточных вод по рельефу местности по адресу: <адрес>, с их попаданием в реку <данные изъяты>, допущенного муниципальным образованием Администрацией Воскресеновского сельского совета Пензенского района Пензенской области в отношении неопределенного круга лиц по нарушению их прав на благоприятную окружающую среду; обязать муниципальное образование Администрацию Воскресеновского сельсовета ликвидировать растекание сточных вод путем ремонта канализации и канализационно-насосной станции, расположенной в <адрес>, обязать администрацию Воскресеновского сельского совета довести до сведения решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Сурские просторы».

В судебном заседании представитель заявителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, отказалась от заявленных требований в части возложения на администрацию Воскресеновского сельсовета обязанности по доведению до сведения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Сурские просторы». В остальной части доводы, изложенные в заявлении, поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель лица, бездействие которого обжалуется, - администрации Воскресеновского сельского совета Пензенского района Пензенской области, и.о. главы администрации ФИО6 в судебном заседании согласилась с заявлением Управления Роспотребнадзора по Пензенской области. Подтвердила, что нарушения, указанные в заявлении, действительно имеют место, стоки попадают в речку, оттуда в <адрес> Администрации Воскресеновского сельсовета было дано предписание об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены в связи с отсутствием у администрации средств на ремонт канализации и насосно-канализационной станции. В 2010 г. пробовали войти в областную программу насосных станций, но не получилось из-за отсутствия денег даже на проект такой станции. О необходимости восстановления канализационной системы сообщала в районную администрацию, но деньги пока не выделены.

Суд, выслушав представителя заявителя ФИО5, представителя лица, бездействие которого обжалуется, ФИО6, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 42, ст. 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Часть 2 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещает сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 4 ст. 6 Устава Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с ч.2 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Ст. 3 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.

Согласно решению Комитета по управлению государственным имуществом Пензенского района от 18.07.2002 г. № 19 в соответствии с распоряжением главы администрации Пензенского района от 09.04.2011 г. № 441 «О перерегистрации предприятия» и на основании положений Устава УМСП «Совхоз Пензенский» имущество, в том числе и очистные сооружения, канализационно-насосная станция, находящееся на балансе УМСП «Совхоз Пензенский» передано в муниципальную собственность комитета местного самоуправления Воскресеновского сельсовета.

Согласно акту проверки от 21.07.2010 г. при проверке администрации Воскресеновского сельсовета в <адрес> канализация от жилого поселка забита, сточные воды растекаются по рельефу местности и сбрасываются в реку <данные изъяты>

Согласно предписанию № от 26.07.2010 г. на главу администрации Воскресеновского сельсовет была возложена обязанность в срок до 01.09.2010 г. отремонтировать канализацию по <адрес>. Согласно акту проверки от 06.09.2010 г. №-п допущенные нарушения устранены не были, сточные воды растекаются по рельефу местности и сбрасываются без очистки в реку <данные изъяты>.

          Как установлено в судебном заседании, администрация Воскресеновского сельского совета Пензенского района Пензенской области допустила бездействия по вопросу устранения выявленных в результате проверки нарушений прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а именно ею не были приняты меры по устранению растекания сточных вод по рельефу местности по адресу: <адрес>, с их попаданием в реку <данные изъяты>. Тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Данные обстоятельства были признаны в судебном заседании представителем администрации.

При вышеизложенных обстоятельствах суд находит заявление руководителя Роспотребнадзора по Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению.

          На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

          Заявление Управления Роспотребнадзора по Пензенской области к муниципальному образованию Администрация Воскресеновского сельского совета о признании противоправным бездействия и возложении обязанности по ликвидации растекания сточных вод удовлетворить.

Признать противоправным бездействие муниципального образования администрации Воскресеновского сельского совета Пензенского района Пензенской области в отношении неопределенного круга лиц по нарушению их прав на благоприятную окружающую среду, выразившееся в непринятии мер по устранению растекания сточных вод по рельефу местности по адресу: <адрес>, с их попаданием в реку <данные изъяты>.

Обязать муниципальное образование Администрацию Воскресеновского сельсовета Пензенского района Пензенской области ликвидировать растекание сточных вод путем ремонта канализации и канализационно-насосной станции, расположенной в <адрес>.

           Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: